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再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报 （一九四八年四月八日） 此次再克洛阳 ⑴，可能巩固。关于城市政策，应注意下列 各点。 一、极谨慎地清理国民党统治机构，只逮捕其中主要反 动分子，不要牵连太广。 二、对于官僚资本要有明确界限，不要将国民党人经营 的工商业都叫作官僚资本而加以没收。对于那些查明确实是 由国民党中央政府、省政府、县市政府经营的，即完全官办 的工商业，应该确定归民主政府接管营业的原则。但如民主 政府一时来不及接管或一时尚无能力接管，则应该暂时委托 原管理人负责管理，照常开业，直至民主政府派人接管时为 止。对于这些工商业，应该组织工人和技师参加管理，并且 信任他们的管理能力。如国民党人已逃跑，企业处于停歇状 态，则应该由工人和技师选出代表，组织管理委员会管理， 然后由民主政府委任经理和厂长，同工人一起加以管理。对 于著名的国民党大官僚所经营的企业，应该按照上述原则和 办法处理。 对于小官僚和地主所办的工商业，则不在没收之列。一 切民族资产阶级经营的企业，严禁侵犯。 三、禁止农民团体进城捉拿和斗争地主。对于土地在乡 村家在城里的地主，由民主市政府依法处理。其罪大恶极者， 可根据乡村农民团体的请求送到乡村处理。 四、入城之初，不要轻易提出增加工资减少工时的口号。 在战争时期，能够继续生产，能够不减工时，维持原有工资 水平，就是好事。将来是否酌量减少工时增加工资，要依据 经济情况即企业是否向上发展来决定。 五、不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的 斗争。要等市政管理有了头绪，人心已经安定，经过周密调 查，弄清情况和筹有妥善解决办法的时候，才可以按情况酌 量处理。 六、大城市目前的中心问题是粮食和燃料问题，必须有 计划地加以处理。城市一经由我们管理，就必须有计划地逐 步解决贫民的生活问题。不要提“开仓济贫”的口号。不要 使他们养成依赖政府救济的心理。 七、国民党员和三青团员，必须妥善地予以清理和登记。 八、一切作长期打算。严禁破坏任何公私生产资料和浪 费生活资料，禁止大吃大喝，注意节约。九、市委书记和市 长必须委派懂政策有能力的人担任。市委书记和市长应该对 所属一切工作人员加以训练，讲明各项城市政策和策略。城 市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精 再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报 神为出发点。如果应用对待国民党管理的城市的政策和策略， 来对待人民自己管理的城市，那就是完全错误的。 注 释 〔1〕洛阳是当时国民党军队在河南西部的一个重要据点。人民解放军于一九四八 年三月十四日首次攻克洛阳，以后为便于歼灭敌人有生力量，又主动撤出。同年四月 五日，人民解放军再度攻克该城。 注：这是毛泽东同志为中共中央起草的电报。因为它的内容不但适用于洛阳， 也基本上适用于一切新解放的城市，所以这个电报同时发给了其他前线 和其他地区的领导同志。

新解放区农村工作的策略问题 （一九四八年五月二十四日） 新解放区农村工作的策略问题有全盘考虑之必要。新解 放区必须充分利用抗日时期的经验，在解放后的相当时期内， 实行减租减息和酌量调剂种子口粮的社会政策和合理负担的 财政政策，把主要的打击对象限于政治上站在国民党方面坚 决反对我党我军的重要反革命分子，如同抗日时期只逮捕汉 奸分子和没收他们的财产一样，而不是立即实行分浮财、分 土地的社会改革政策。因为过早地分浮财，只是少数勇敢分 子欢迎，基本群众并未分得，因而会表示不满。而且，社会 财富迅速分散，于军队亦不利。过早地分土地，使军需负担 过早地全部落在农民身上，不是落在地主富农身上。不如不 分浮财，不分土地，在社会改革上普遍实行减租减息，使农 民得到实益；在财政政策上实行合理负担，使地主富农多出 钱。这样，社会财富不分散，社会秩序较稳定，利于集中一 切力量消灭国民党反动派。在一两年甚至三年以后，在大块 根据地上，国民党反动派已被消灭，环境已经安定，群众已 经觉悟和组织起来，战争已经向遥远地方推进，那时就可进 入像华北那样的分浮财、分土地的土地改革阶段。这一个减 租减息阶段是任何新解放地区所不能缺少的，缺少了这个阶 段，我们就要犯错误。就是在华北、东北、西北各大解放区 的接敌地区，亦须实行上述同样的策略。 注：这是毛泽东同志给邓小平同志的电报。

一九四八年的土地改革工作和整党工作 （一九四八年五月二十五日） 一 必须注意季节。必须利用今年整个秋季和冬季，即自今 年九月至明年三月，共七个月时间，在各中央局和分局所划 定的地区内，依次完成下列各项工作：（甲）乡村情况调查。 （乙）按照正确政策实行初步整党。上级派到乡村的工作团 或工作组，必须首先团结当地党的支部组织内的一切积极分 子和较好分子，共同领导当地的土地改革工作。（丙）组织 或改组或充实贫农团和农会，发动土地改革斗争。（丁）按 照正确标准，划分阶级成分。（戊）按照正确政策，实行分 配封建土地和封建财产。实行分配的最后结果，必须使一切 主要阶层都感觉公道和合乎情理，地主阶级分子亦感觉生活 有出路，有保障。（己）建立乡（村）、区、县三级人民代 表会议，并选举三级政府委员会。（庚）发给土地证，确定 地权。（辛）调整或改订农业税（公粮）负担的标准。这种 标准，必须遵守公私兼顾的原则，这即是一方面利于支援战 争，一方面使农民有恢复和发展生产的兴趣，利于改善农民 的生活。（壬）按照正确政策，完成党的支部组织的整理工 作。（癸）将工作方向由土地改革方面，转移到团结农村中 一切劳动人民并组织地主富农的劳动力为共同恢复和发展农 业生产而奋斗的方面去。开始组织在自愿和等价交换两项原 则上的小规模的变工组织和其他合作团体；准备好种子、肥 料和燃料；做好生产计划；发放必要的和可能的农业贷款（以 贷给生产资料为主，必须有借有还，严格区别于救济性质的 赈款）；在可能的地点，做好兴修水利的计划。以上是由土 地改革到生产的全部工作过程，必须使一切直接从事土地改 革工作的同志了解这样的工作过程，避免工作的片面性，并 不失时机地于秋冬两季全部完成上述工作。 二 为达上述目的，今年六月至八月的三个月内，必须完成 下列工作：（甲）划定土地改革工作范围。这种范围，必须 是在下列三项条件下划定之：第一，当地一切敌人武装力量 已经全部消灭，环境已经安定，而非动荡不定的游击区域。 第二，当地基本群众（雇农、贫农、中农）的绝对大多数已 经有了分配土地的要求，而不只是少数人有此要求。第三， 党的工作干部在数量上和质量上，确能掌握当地的土地改革 工作，而非听任群众的自发活动。如果某一地区，在上述三 个条件中，有任何一个条件不具备，即不应当将该地区列入 一九四八年进行土地改革的范围。例如，在华北、华东、东 北、西北各解放区的接敌区域和中原局所属江淮河汉区域的 绝大部分地区，因为尚不具备第一个条件，即不应当列入今 年的土地改革计划内。明年是否列入，还要看情况才能决定。 在这类地区，应当充分利用抗日时期的经验，实行减租减息 和酌量调剂种子食粮的社会政策和合理负担的财政政策，以 便联合或中立一切可能联合或中立的社会力量，帮助人民解 放军消灭一切国民党武装力量和打击政治上最反动的恶霸分 子。在这类地区，既不要分土地，也不要分浮财，因为这些 都是在新区和接敌区的条件之下，不利于联合或中立一切可 能联合或中立的社会力量、完成消灭国民党反动力量这一基 本任务的。（乙）开好干部会议。在为着土地改革和整党工 作召集的干部会议中，必须充分讲明关于这两项工作的全部 正确政策，将许可做的事和不许可做的事，分清界限。必须 将中央颁布的各项重要文件，责成一切从事土地改革工作和 整党工作的干部，认真学习，完全了解，并责成他们全部遵 守，不许擅自修改。如有不适合当地情况的部分，可以和应 当提出修改的意见，但必须取得中央同意，方能实行修改。 今年的各级干部会议，必须由各地高级领导机关，在开会之 前，作充分而恰当的准备，这即是事前由少数人商量（由一 个人负主责），提出问题和分析问题，写好成文的纲要，精 心斟酌这个纲要的内容和文字（注意简明扼要，反对不着边 际的长篇大论），然后向干部会议作报告，开展讨论，吸收 讨论中的意见，加以补充和修改，作为定论；并将此项文件 通知全党和尽可能地在报纸上公开发表。必须反对经验主义 的方法，这即是事前毫无准备，不提出问题，不分析问题， 不向干部会议作精心准备的、内容文字都有斟酌的报告，而 听凭到会人员无目的地杂乱无章地议论，致使会议时间延长， 得不到明确而周密的结论。各中央局、中央分局、区党委、 一九四八年的土地改革工作和整党工作 省委和地委的领导工作中，如果存在着这种有害的经验主义 方法，必须注意克服。讨论政策的会议，人数不可太多，只 要事先有良好准备，会议的时间亦可缩短。按情况，大约以 十几个人，或二三十人，或四五十人，开会一星期左右为适 宜。传达政策的会议，人数可以多些，时间亦不可过长。只 有整党性质的高级和中级的干部会议，人数可以多些，时间 亦可以长些。（丙）九月上半月，至迟九月下半月，全部直 接从事土地改革工作的干部必须到达乡村，并开始工作，否 则就不能利用秋冬两季的全部时间，完成全部土地改革、整 党建政和准备春耕的工作。 三 在干部会议中和在工作中，必须教育干部善于分析具体 情况,从不同地区、不同历史条件的具体情况出发,决定当地当 时的工作任务和工作方法。必须区别城市和农村的不同,必须 区别老区、半老区、接敌区和新区的不同,否则就要犯错误。 四 凡属封建制度已经根本消灭,贫雇农已经得到大体上相 当于平均数的土地,他们同中农所有的土地虽有差别（这种差 别是许可的）,但是相差不多者,即应认为土地问题已经解决, 不要再提土地改革问题。在这类地区的中心任务,是恢复和发 展生产,完成整党建政工作和支援前线的工作。在这类地区的 部分乡村中,如果尚有土地须待分配或调剂,阶级成分须待改 订,土地证须待发给者,自然应当按照实际情形完成这些工作。 五 在一切解放区，不论是已经完成土地改革的地区，或者 尚未完成土地改革的地区，都必须在今年秋季指导农民耕种 麦地，并进行一部分土地的秋耕。在冬季，要号召农民积肥。 所有这些，都对一九四九年解放区农业的生产和收成有极大 重要性，必须用行政力量，配合群众工作，加以实现。 六 必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无 政府状态,即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略,执行 他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策 和策略；在工作繁忙的借口之下,采取事前不请示事后不报告 的错误态度,将自己管理的地方,看成好像一个独立国。这种状 态,给予革命利益的损害，极为巨大。各级党委必须对这一点 进行反复讨论，认真克服这种无纪律状态或无政府状态，将 一切可能和必须集中的权力，集中于中央和中央代表机关 ⑴。 七 中央、中央局（分局）、区党委（省委）、地委、县委、 一九四八年的土地改革工作和整党工作 区委、直到支部，必须充分利用无线电、有线电、电话、邮 递、专人送信等项通讯方法，小型会议（例如四五个人的）， 区域会议（例如几个县的），和个别谈话等项会谈方法，小 型巡视团（例如三至五个人的）和个别有威信的委员的巡视 方法，同时充分利用通讯社和报纸，密切地互相联系起来， 以便掌握运动的动态，随时互通情报，交流经验，及时纠正 错误，发扬成绩。不要等候几个月，或半年，甚至更长时间， 下面才向上面作总结性的报告，上面才向下面作一般性的指 示。这种报告和指示，往往过时，失去作用，或者减少了作 用。犯错误的已经犯过，来不及纠正，损失太大。全党迫切 需要的，是不失时机的生动的具体的报告和指示。 八 必须将城市工作和农村工作，将工业生产任务和农业生 产任务，放在各中央局、分局、区党委、省委、地委和市委 的领导工作的适当位置。即是说，不要因为领导土地改革工 作和农业生产工作，而忽视或放松对于城市工作和工业生产 工作的领导。我们现在已经有了许多大中小城市和广大的工 矿交通企业，如果各有关领导机关忽视或放松这一方面的工 作，我们就要犯错误。 注 释 〔1〕这里所说的中央代表机关，是指中央局和中央分局。 ...

关于辽沈战役的作战方针 （一九四八年九月、十月） 一 九月七日的电报 我们准备五年左右（从一九四六年七月算起）根本上打 倒国民党，这是具有可能性的 ⑵。只要我们每年歼灭国民党正 规军一百个旅左右，五年歼敌五百个旅左右，就能达到此项 目的。过去两年我军共歼敌正规军一百九十一个旅，平均每 年九十五个半旅，每月八个旅弱。今后三年要求我军歼敌正 规军三百个旅以上。今年七月至明年六月，我们希望能歼敌 正规军一百十五个旅左右。此数分配于各野战军和各兵团 ⑶。 要求华东野战军担负歼灭四十个旅左右（他们七月歼灭的七 个旅在内），并攻占济南和苏北、豫东、皖北若干大中小城 市。要求中原野战军担负歼灭十四个旅左右（七月已歼两个 旅在内），并攻占鄂豫皖三省若干城市。要求西北野战军担 负歼灭十二个旅左右（八月已歼一个半旅在内）。要求华北 徐向前、周士第兵团歼灭阎锡山十四个旅左右（七月已歼八 个旅在内），并攻占太原。要求你们配合罗瑞卿、杨成武两 兵团担负歼灭卫立煌、傅作义两军三十五个旅左右（七月杨 成武已歼一个旅在内），并攻占北宁、平绥、平承、平保各 线除北平、天津、沈阳三点以外的一切城市。欲达此目的， 战役部署指挥的适当，作战休息调节的适当，是决定性关键。 你们如果能在九十两月或再多一点时间内歼灭锦州至唐山一 线之敌，并攻克锦州、榆关、唐山诸点，就可以达到歼敌十 八个旅左右之目的。为了歼灭这些敌人，你们现在就应该准 备使用主力于该线，而置长春、沈阳两敌于不顾，并准备在 打锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌。因为锦、榆、唐三点 及其附近之敌互相孤立，攻歼取胜比较确实可靠，攻锦打援 亦较有希望。如果你们以主力位于新民及其以北地区准备打 长、沈出来之敌，则该敌因受你们威胁太大，可能不敢出来。 一方面长、沈之敌可能不出来，另一方面锦、榆、唐诸点及 其附近之敌（十八个旅）则因你们去的兵力过小，可能收缩 役和平津战役。这三大战役，共进行四个月零十九天，歼灭敌人正规军一 百四十四个师（旅），非正规军二十九个师，共一百五十四万余人。在 这个期间，其他战场的人民解放军也都展开了进攻，歼灭了大量的敌人。 在战争的头两年，人民解放军每月平均歼灭敌军八个旅左右。到了这时， 人民解放军歼灭敌军的数目，已经不是平均每月八个旅，而是三十八个 旅了。这三大战役，使国民党赖以发动反革命内战的精锐部队基本上归 于消灭，大大加速了解放战争的全国胜利的到来。关于淮海战役和平津 战役，见本书《关于淮海战役的作战方针》、《关于平津战役的作战方 针》两文。 于锦、唐两点，变为不甚好打而又不得不打，费时费力，这 样就有可能使自己陷入被动地位。不如置长、沈两敌于不顾， 专顾锦、榆、唐一头为适宜。再则，今年九月至明年六月的 十个月内，你们要准备进行三次大战役，每次准备费去两个 月左右时间，共费去六个月左右时间，余四个月作为休息时 间。如果在你们进行锦、榆、唐战役（第一个大战役）期间， 长、沈之敌倾巢援锦（因为你们主力不是位于新民而是位于 锦州附近，卫立煌才敢于来援），则你们便可以不离开锦、 榆、唐线连续大举歼灭援敌，争取将卫立煌全军就地歼灭。 这是最理想的情况。于此，你们应当注意：（一）确立攻占 锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打你们 前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢 于同他作战。（三）为适应上述两项决心，重新考虑作战计 划并筹办全军军需（粮食、弹药、新兵等）和处理俘虏事宜。 以上意见望考虑电复。 二十月十日的电报 （一）从你们开始攻击锦州之日起，一个时期内是你们 战局紧张期间,望你们每两日或每三日以敌情（锦州守敌之抵 抗能力,葫芦岛、锦西援敌和沈阳援敌之进度,长春敌军之动 态）我情（攻城进度,攻城和阻援之伤亡程度）电告我们一次。 （二）这一时期的战局,很有可能如你们曾经说过的那样, 发展成为极有利的形势,即不但能歼灭锦州守敌,而且能歼灭 葫、锦援敌之一部,而且能歼灭长春逃敌之一部或大部。如果 关于辽沈战役的作战方针 沈阳援敌进至大凌河以北地区，恰当你们业已攻克锦州、使 你们有可能转移兵力将该敌加以包围的话，那就也可能歼灭 沈阳援敌。这一切的关键是争取在一星期内外攻克锦州。 （三）按照我军攻击锦州的进度和东西两路援敌的进度， 决定阻援部署的方法。如果沈阳援敌进得较慢（如果长春之 敌在你们攻锦过程中突围，并被我十二纵等部抓住歼击，则 沈阳援敌可能被麻痹，进得较慢，或停止不进，或回头救援 长春之敌），葫、锦援敌进得较快，则你们应准备以总预备 队加入四纵、十一纵方面歼灭该敌一部，首先停止该敌之前 进。如果葫、锦援敌被我四纵、十一纵等部所钳制和阻止而 进得很慢或停止不进，长春之敌没有突围，沈阳援敌进得较 快，而锦州之敌业已大部被歼，全城已接近于攻克，则你们 应使沈敌深入大凌河以北，以便及时转移兵力包围该敌，然 后徐图歼击。 （四）你们的中心注意力必须放在锦州作战方面，求得 尽可能迅速地攻克该城。即使一切其他目的都未达到，只要 攻克了锦州，你们就有了主动权，就是一个伟大的胜利。前 面所说各点，只是希望你们予以相当的注意。尤其在锦州作 战的头几天内，东西援敌不会大动，你们要用全部精力注于 锦州方面之作战。 注 释 〔1〕辽沈战役，是一九四八年九月十二日至十一月二日东北人民解放军在辽宁省 西部和沈阳、长春地区所进行的一次巨大的战役。战役前，国民党在东北地区的总兵 力有四个兵团，共十四个军四十四个师，分别收缩在长春、沈阳、锦州三个孤立地区。 东北人民解放军为将敌人全部歼灭在东北境内，迅速解放全东北，于一九四八年九月， 集中了主力十二个纵队和一个炮兵纵队，连同地方武装共共五十三个师，七十余万人， 在东北广大人民支援下，发起了辽沈战役。北宁线上的锦州，是联结东北和华北的一 个战略要点。防守锦州地区的敌人是东北“剿总”副总司令范汉傑指挥下的八个师， 十万余人。打下锦州是辽沈战役的关键。东北人民解放军根据毛泽东同志的指示，除 以一个纵队和七个独立师继续围困长春之敌外，以六个纵队和一个炮兵纵队、一个坦 克营围攻锦州，另以两个纵队配置于锦州西南的塔山、高桥地区，三个纵队配置于黑 山、大虎山、彰武地区，分别阻击分别阻击由锦西、葫芦岛方向和沈阳方向救援锦州 之敌。锦州地区的作战是从九月十二日开始的。正当我军攻克义县，扫清锦州外围敌 人时，蒋介石慌忙飞到东北亲自指挥，并急调北宁线华北“剿总”的五个师和山东的 两个师来援，连同原来在锦西的四个师，共十一个师，于十月十日起开始向我塔山阵 地猛攻，但始终未能突破我军阵地。廖耀湘兵团（国民党第九兵团）十一个师又三个 骑兵旅由沈阳驰援锦州，被我阻击在黑山、大虎山东北地区。十月十四日我军对锦州 发起进攻，经过三十一小时激战，全歼该敌，俘虏敌东北“剿总”副总司令范汉傑、 第六兵团司令卢濬泉以下十万余人。锦州的解放，迫使长春的敌人一部起义，其余全 部投降。此时，东北国民党军全军覆灭的命运，已成定局。但蒋介石仍然梦想夺回锦 州，打通关内外的联络，严令廖耀湘兵团继续向锦州前进。东北人民解放军在攻占锦 州后，就立即向东北方面回师，从黑山、大虎山南北两翼合围廖耀湘兵团。十月二十 六日将廖兵团包围于黑山、大虎山、新民地区，经两日一夜的激战，全部歼灭该敌， 俘虏敌兵团司令廖耀湘，军长李涛、白凤武、郑庭笈以下十万余人。我军乘胜猛追， 十一月二日解放沈阳、营口，再歼敌十四万九千余人。至此，解放了东北全境。整个 战役，总计歼敌四十七万余人。 〔2〕见本书《关于情况的通报》注〔６〕。 〔3〕一九四八年十一月一日中共中央革命军事委员会根据中共中央政治局九月会 议的决定，把原各大战略区的部队划分为野战部队、地方部队和游击部队三类。将野 战部队编为野战军。野战军以下辖兵团，兵团辖军（即原来的纵队），军辖师，师辖 团。各野战军以其所在地区分为中国人民解放军西北野战军、中原野战军、华东野战 军、东北野战军、华北野战军。各野战军所属兵团、军、师的数目，依各大战略区具 体情况而定。后来，西北野战军改为第一野战军，辖两个兵团；中原野战军改为第二 野战军，辖三个兵团；华东野战军改为第三野战军，辖四个兵团；东北野战军改为第 四野战军，辖四个兵团。华北野战军的三个兵团，直属中国人民解放军总部。 关于辽沈战役的作战方针 ...

关于健全党委制 （一九四八年九月二十日） 党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。 近查有些（当然不是一切）领导机关，个人包办和个人解决 重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解决，不是由党委会 议做决定，而是由个人做决定，党委委员等于虚设。委员间 意见分歧的事亦无由解决，并且听任这些分歧长期地不加解 决。党委委员间所保持的只是形式上的一致，而不是实质上 的一致。此种情形必须加以改变。今后从中央局至地委，从 前委至旅委以及军区（军分会或领导小组）、政府党组、民 众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全的党委会 议制度，一切重要问题（当然不是无关重要的小问题或者已 经会议讨论解决只待执行的问题）均须交委员会讨论，由到 会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。地委、 旅委以下的党委亦应如此。高级领导机关的部（例如宣传部、 组织部）、委（例如工委、妇委、青委）、校（例如党校）、 室（例如研究室），亦应有领导分子的集体会议。当然必须 注意每次会议时间不可太长，会议次数不可太频繁，不可沉 溺于细小问题的讨论，以免妨碍工作。在会议之前，对于复 杂的和有分歧意见的重要问题，又须有个人商谈，使委员们 有思想准备，以免会议决定流于形式或不能做出决定。委员 会又须分别为常委会和全体会两种，不可混在一起。此外， 还须注意，集体领导和个人负责，二者不可偏废。军队在作 战时和情况需要时，首长有临机处置之权。 关于健全党委制 注：这是毛泽东同志为中共中央起草的一个决定。关于这个文件的意义，邓小 平同志一九五六年九月十六日在党的第八次全国代表大会上所作的《关 于修改党的章程的报告》说：“在我们党内，从长时期以来，由党的集 体而不由个人决定重大的问题，已经形成一个传统。违背集体领导原则 的现象虽然在党内经常发生，但是这种现象一经发现，就受到党中央的 批判和纠正。中央在1 一九四八年九月关于健全党委制的决定，对于加 强党的集体领导，尤其起了重大的作用。……这个决定在全党实行了， 并且直到现在仍然保持着它的效力。……这个决定的重要意义在于它总 结了党内认真实行集体领导的成功的经验，促使那些把集体领导变为有 名无实的组织纠正自己的错误。并且扩大了实行集体领导的范围。”

中共中央关于九月会议的通知 （一九四八年十月十日） （一）一九四八年九月，中央召开了一次政治局会议， 到政治局委员七人，有中央委员和候补中央委员十四人、重 要工作人员十人参加，其中有华北、华东、中原、西北的党 和军队的主要负责同志。这是从日本投降以来到会人数最多 的一次中央会议。会议检查了过去时期的工作，规定了今后 时期的工作任务。 （二）一九四五年四月党的第七次全国代表大会以后， 中央委员会和全党领导骨干，表现了比较抗日时期更为良好 的团结。这种团结，使得我党能够应付日本投降以后整三年 内国际国内所发生的许多重大事变，并在这些事变中使中国 革命向前推进了一大步，摧毁了美帝国主义在中国广大人民 中的政治影响，抵抗了国民党的再一次叛变 ⑴，打退了它的军 事进攻，使人民解放军由防御转到了进攻。 在一九四六年七月至一九四八年六月的两年作战中，人 民解放军歼敌二百六十四万人，其中俘敌一百六十三万人。 两年主要缴获，计有步枪近九十万枝，重轻机枪六万四千余 挺，小炮八千余门，步兵炮五千余门，山野重炮一千一百余 门。两年中人民解放军由一百二十余万人增加到了二百八十 万人。其中正规军由一百一十八个旅增加到了一百七十六个 旅，正规军人数由六十一万增加到了一百四十九万。解放区 现有面积二百三十五万平方公里，占全国面积九百五十九万 七千平方公里的百分之二十四点五；现已有人口一亿六千八 百万，占全国人口四亿七千五百万的百分之三十五点三；现 有县城以上大中小城市五百八十六座，占全国城市二千零九 座的百分之二十九。 由于我党坚决领导农民实现了土地制度的改革，现已在 大约一万万人口的区域彻底解决了土地问题，地主阶级和旧 式富农的土地大致平均地分配给了农村人民，首先是贫雇农。 我党党员由一九四五年五月的一百二十一万，增加到了 现在的三百万（我党党员一九二七年国民党叛变以前为五万 人，一九二七年国民党叛变以后降为大约一万人左右，一九 三四年因土地革命顺利发展升至三十万人，一九三七年因南 方革命失败 ⑵降为大约四万人左右，一九四五年因抗日战争顺 利发展增至一百二十一万人，现在因反蒋战争和土地革命顺 利发展又增至三百万人）。党在最近一年内，一方面基本上 克服了并正在继续克服着党内在某种程度上存在着的成分不 纯（地主富农分子）、思想不纯（地主富农思想）和作风不 纯（官僚主义和命令主义）的不良现象，另一方面又克服了 和正在继续克服着跟着大规模发动农民群众解决土地问题的 斗争而产生的，部分地但是相当多地侵犯了中农，破坏了某 中共中央关于九月会议的通知 些私人工商业，以及某些地方越出了镇压反革命的某些政策 界限等项“左”的错误。经过过去三年、特别是最近一年的 伟大的激烈的革命斗争，和对于自己错误的认真的纠正，全 党的政治成熟程度是大进一步了。 党在国民党区域的工作，有了很大的成绩，这表现在各 大城市中争取了广大的工人、学生、教员、教授、文化人、 市民和民族资本家站在我党方面，争取了一切民主党派、人 民团体站在我党方面，抗拒了国民党的压迫，使国民党完全 陷于孤立。在南方几个大区域内（闽粤赣边区，湘粤赣边区， 粤桂边区，桂滇边区，云南南部，皖浙赣边区和浙江东部南 部）建立了游击战争根据地，使这些地区的游击部队发展到 了三万余人。 两年内，特别是最近一年内，在人民解放军中，实行了 有秩序的、有领导的、由全体战斗员和指挥员一起参加的民 主运动，开展了自我批评，克服了和正在继续克服着军队中 的官僚主义，恢复了在一九二七年至一九三二年期间曾经实 行有效、而在后来被取消了的军队中的各级党委制和连队中 的战士委员会制，这样就使军队指战员的政治积极性和自觉 性大为提高，战斗力和纪律性大为增强，溶化了大约八十万 左右从国民党军队来的俘虏兵，使他们变为解放战士 ⑶，掉转 枪口打国民党。两年内，从解放区动员了大约一百六十万左 右分得了土地的农民参加人民解放军。 我们现在已经有了相当多的铁路、矿山和工业，我党正 在大规模地学习管理工业和做生意。两年内，我们的军事工 业，有了相当大的增长。但是还不足以应付战争的需要。我 们缺乏若干重要的原料和机器，我们基本上还不能炼钢。 我们已在华北四千四百万人口的区域建立了统一的党和 党外民主人士合作的人民政府，并决定由这个政府将华北、 华东（有人口四千三百万）和西北（有人口七百万）三区的 经济、财政、贸易、金融、交通和军事工业的领导和管理工 作统一起来，以利支援前线，并且准备在不久的将来，将东 北和中原两区的上述工作也统一起来。 （三）中央会议，根据过去两年作战的成绩和整个敌我 形势，认为建设五百万人民解放军，在大约五年左右的时间 内（从一九四六年七月算起）歼敌正规军共五百个旅（师） 左右（平均每年一百个旅左右），歼敌正规军、非正规军和 特种部队共七百五十万人左右（平均每年一百五十万人左 右），从根本上打倒国民党的反动统治，是有充分可能性的。 国民党的军事力量，在一九四六年七月为四百三十万人， 两年被歼和逃亡三百零九万人，补充二百四十四万人，现有 三百六十五万人。估计今后三年尚能补充三百万人，今后三 年被歼和逃亡可能达到四百五十万人左右。这样，五年作战 结果，国民党的军事力量可能只剩下二百万人左右了。我军 现有二百八十万人，今后三年准备收容俘虏参加我军一百七 十万人（以占俘虏全数百分之六十计算），动员农民参军二 百万人，除去消耗，五年作战结果，我军可能接近五百万人。 如果五年作战出现了这样的结果，就可以说国民党的反动统 治已经从根本上被我们打倒了。 为了实现这一任务，必须每年歼敌正规军一百个旅（师） 左右，五年共歼敌正规军五百个旅（师）左右。这是解决一 中共中央关于九月会议的通知 切问题的关键。我们第一年歼敌正规军折合成九十七个旅 （师），第二年歼敌正规军折合成九十四个旅（师），根据 这一情形看来，这样的目标是可能达到并且可能超过的。国 民党现有全部军事力量三百六十五万人中的百分之七十是在 第一线（长江和巴山山脉之线以北，兰州和贺兰山脉之线以 东，承德和长春之线以南），在其后方者（包括长江和巴山 山脉之线以南，兰州和贺兰山脉之线以西）仅有大约百分之 三十。国民党现有全部正规军二百八十五个旅，一百九十八 万人，其中在第一线者二百四十九个旅，一百七十四万二千 人（北线九十九个旅，六十九万四千人，南线一百五十个旅， 一百零四万八千人），在其后方者，仅有三十六个旅，二十 三万八千人，并且大部分是新建立的部队，缺乏战斗力。因 此中央决定人民解放军第三年仍然全部在长江以北和华北、 东北作战。为着执行歼敌任务，除有计划地谨慎地从解放区 动员人民参军外，必须大量利用俘虏。 （四）由于我党我军在过去长时期内是处于被敌人分割 的、游击战争的并且是农村的环境之下，我们曾经允许各地 方党的和军事的领导机关保持着很大的自治权，这一种情况， 曾经使得各地方的党组织和军队发挥了他们的自动性和积极 性，渡过了长期的严重的困难局面，但在同时，也产生了某 些无纪律状态和无政府状态，地方主义和游击主义，损害了 革命事业。目前的形势，要求我党用最大的努力克服这些无 纪律状态和无政府状态，克服地方主义和游击主义，将一切 可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，使 战争由游击战争的形式过渡到正规战争的形式。过去两年中， 军队和作战的正规性是增长了一步，但是还不够，必须在第 三年内再进一大步。为此目的，必须尽一切可能修理和掌握 铁路、公路、轮船等近代交通工具，加强城市和工业的管理 工作，使党的工作的重心逐步地由乡村转到城市。 （五）夺取全国政权的任务，要求我党迅速地有计划地 训练大批的能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等 项工作的干部。战争的第三年内，必须准备好三万至四万下 级、中级和高级干部，以便第四年内军队前进的时候，这些 干部能够随军前进，能够有秩序地管理大约五千万至一万万 人口的新开辟的解放区。中国地方甚大，人口甚多，革命战 争发展甚快，而我们的干部供应甚感不足，这是一个很大的 困难。第三年内干部的准备，虽然大部分应当依靠老的解放 区，但是必须同时注意从国民党统治的大城市中去吸收。国 民党区大城市中有许多工人和知识分子能够参加我们的工 作，他们的文化水准较之老解放区的工农分子的文化水准一 般要高些。国民党经济、财政、文化、教育机构中的工作人 员，除去反动分子外，我们应当大批地利用。解放区的学校 教育工作，必须恢复和发展。 （六）召集政治协商会议的口号 ⑷，团结了国民党区域一 切民主党派、人民团体和无党派民主人士于我党周围。现在， 我们正在组织国民党区域的这些党派和团体的代表人物来解 放区，准备在一九四九年召集中国一切民主党派、人民团体 和无党派民主人士的代表们开会，成立中华人民共和国临时 中央政府。 （七）恢复和发展解放区的工业生产和农业生产，是支 中共中央关于九月会议的通知 援战争、战胜国民党反动派的重要环节。中央会议认为，必 须一方面使人民解放军向国民党区域发展胜利的进攻，将战 争所需要的人力资源和物力资源大量地从国民党方面和国民 党区域去取给；另一方面，必须用一切努力恢复和发展老解 放区的工业生产和农业生产，使之较现有的水平有若干的增 长。只有这两方面的任务都完成了，才能够保证打倒国民党 反动统治，否则是不可能的。 执行这两方面的任务，我们有很多的困难。大军进入国 民党区域执行无后方的或半有后方的作战，一切军事需要必 须全部地或大部地就地自己解决。而恢复和发展工业生产和 农业生产则需要有较好的组织工作，很好地领导解放区内部 的市场和管制对外贸易，解决某些机器和原料缺乏的问题， 首先是解决交通运输和修理铁路、公路、河道的问题。目前 解放区的经济状况和财政状况，存在着很大的困难，虽然我 们的困难比较国民党的困难要小得多，但是确实有困难。这 主要是物资和兵员不足供应战争的需要，通货膨胀已到了相 当大的程度，而我们的组织工作特别是财经方面的组织工作 不够，则是形成这种困难的原因之一。我们相信这些困难是 能够克服的，并且必须克服这些困难。在克服困难的斗争中， 必须反对浪费，厉行节约：在前线注意缴获归公，爱护自己 的有生力量，爱护武器，节省弹药，保护俘虏；在后方，减 少国家机构的开支，减少不急需的人力和畜力的动员，减少 开会时间，注意农业的季节，不违农时，节省工业生产的成 本，提高劳动生产率，全党动员学习管理工业生产、农业生 产和做生意，尽可能地将各解放区的经济加以适当的组织， 克服市场上的盲目性，并同一切投机操纵的分子进行必要的 斗争。从这一切着手，我们就必能克服自己面前的困难。 （八）提高干部的理论水平，扩大党内的民主生活，成 为完成上述任务的重要环节。中央会议已通过关于扩大党内 民主生活的专门决议 ⑸。关于提高干部理论水平的问题也进行 了讨论，并引起了到会同志的注意。 （九）全国第六次劳动大会已经胜利地召开，并成立了 中华全国总工会 ⑹。明年上半年，将召开全国妇女代表大会， 成立全国民主妇女联合会 ⑺；将召开全国青年代表大会，成立 全国青年联合会 ⑻；并将建立新民主主义青年团 ⑼。 注 释 〔1〕国民党的第一次叛变是在一九二七年。这里所说的“再一次叛变”，是指 抗日战争结束后国民党发动反革命的全面内战。 〔2〕南方革命失败，指以王明同志为代表的党内第三次“左”倾路线所造成的一 九三四年红军第五次反“围剿”战争的失败，和红军主力退出南方各革命根据地。 〔3〕指被人民解放军俘虏、从国民党反动军队中解放出来、经过教育、参加我军 的原国民党军士兵。 〔4〕召开政治协商会议的口号是毛泽东同志提出的。在一九四八年五月一日中共 中央发布的《纪念“五一”劳动节口号》中，根据毛泽东同志的提议，提出：“各民 主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表 大会，成立民主联合政府。”这个口号立即得到国民党统治区域的民主党派、人民团 体和无党派民主人士的热烈响应。政治协商会议，后来称为新政治协商会议，以后又 改称中国人民政治协商会议，参看本书《在新政治协商会议筹备会上的讲话》注〔1〕。 〔5〕指《中共中央关于召开党的各级代表大会和代表会议的决议》。这个决议， 对于建立和扩大党内的正常民主生活问题作了以下的规定：各级党委要按照党章定期 召开党的各级代表大会和代表会议。对于这种会议要赋予党章所规定的一切权力，不 许侵犯。开会要有充分的准备。党内有不同意见的争论要及时地、真实地向上级报告， 中共中央关于九月会议的通知 其中重要的争论并须报告中央。此外，还规定要健全党委制，各级党委必须实行重要 问题经党委集体讨论和作出决定的制度，不应当由个人决定重要问题，但是集体领导 和个人负责不可偏废。 〔6〕第六次全国劳动大会，是一九四八年八月在哈尔滨召开的。在这次大会上， 恢复了中国工人阶级统一的全国组织中华全国总工会。前五次全国劳动大会，先后举 行于一九二二年、一九二五年、一九二六年、一九二七年、一九二九年。 〔7〕全国妇女代表大会第一次大会，是一九四九年三月在北平召开的。在这次大 会上，成立了全国妇女群众组织的领导机构中华全国民主妇女联合会。该会后改称中 华全国妇女联合会。 〔8〕全国青年代表大会第一次会议，是一九四九年五月在北平召开的。在这次大 会上，成立了中华全国民主青年联合总会。该会后改称中华全国青年联合会。 〔9〕新民主主义青年团，是一九四九年一月由中共中央决定建立的。它的第一次 全国代表大会，一九四九年四月在北平召开。到一九五七年五月团的第三次全国代表 大会时，新民主主义青年团改名为共产主义青年团。 ...

关于淮海战役的的作战方针 （一九四八年十月十一日） 关于淮海战役 ⑴部署，现在提出几点意见，供你们考虑。 （一）本战役第一阶段的重心，是集中兵力歼灭黄百韬 兵团，完成中间突破，占领新安镇、运河车站、曹八集、峄 县、枣庄、临城、韩庄、沭阳、邳县、郯城、台儿庄、临沂 等地。为达到这一目的，应以两个纵队担任歼灭敌一个师的 办法，共以六个至七个纵队，分割歼灭敌二十五师、六十三 师、六十四师。以五个至六个纵队，担任阻援和打援。以一 个至二个纵队，歼灭临城、韩庄地区李弥部一个旅，并力求 占领临韩，从北面威胁徐州，使邱清泉、李弥两兵团不敢以 全力东援。以一个纵队，加地方兵团，位于鲁西南，侧击徐 州、商丘段，以牵制邱兵团一部（孙元良三个师现将东进， 望刘伯承、陈毅、邓小平即速部署攻击郑徐线牵制孙兵团）。 以一个至二个纵队，活动于宿迁、睢宁、灵壁地区，以牵制 李兵团。以上部署，即是说要用一半以上兵力，牵制、阻击 和歼敌一部，以对付邱李两兵团，才能达到歼灭黄兵团三个 师的目的。这一部署，大体如同九月间攻济打援 ⑵的部署，否 则不能达到歼灭黄兵团三个师的目的。第一阶段，力争在战 役开始后两星期至三星期内结束。 （二）第二阶段，以大约五个纵队，攻歼海州、新浦、 连云港、灌云地区之敌，并占领各城。估计这时，青岛之五 十四师、三十二师很有可能由海运增至海、新、连地区 ⑶。该 地区连原有一个师将共有三个师，故我须用五个纵队担任攻 击，而以其余兵力（主力）担任钳制邱李两兵团，仍然是九 月间攻济打援部署的那个原则。此阶段亦须争取于两个至三 个星期内完结。 （三）第三阶段，可设想在两淮方面 ⑷作战。那时敌将增 加一个师左右的兵力（整八师正由烟台南运），故亦须准备 以五个纵队左右的兵力去担任攻击，而以其余主力担任打援 和钳制。此阶段，大约亦须有两个至三个星期。 三个阶段大概共须有一个半月至两个月的时间。 （四）你们以十一、十二两月完成淮海战役。明年一月 休整。三至七月同刘邓协力作战，将敌打至江边各点固守。 秋季你们主力大约可以举行渡江作战。 注 释 〔1〕淮海战役，是以徐州为中心，东起海州，西止商丘，北起临城（现名薛城）， 南达淮河的广大地区进行的一次决定性的战役。集结在这个地区的国民党军队有徐州 “剿总”司令官刘峙、副司令官杜聿明指挥下的四个兵团和三个绥靖区部队，连同以 后从华中增援的黄维兵团，共五个兵团和三个绥靖区部队。人民解放军参加这次战役 的有华东野战军十六个纵队，中原野战军七个纵队，和华东、中原军区和华北军区所 属冀鲁豫军区的地方武装，共六十余万人。战役自一九四八年十一月六日开始到一九 四九年一月十日结束，历时六十五天，全部歼灭了国民党军精锐部队二十六个军、五 十六个师（内有四个半师起义），共五十五万五千人，此外还击退了由南京方面来援 的刘汝明、李延年两个兵团，基本上解放了长江以北的华东、中原地区。整个战役， 共分三个阶段。第一阶段，从十一月六日到二十二日，华东野战军在中原野战军配合 下，于徐州以东新安镇碾庄地区，围歼了黄伯韬兵团，击毙了黄伯韬，解放了碾庄以 东陇海路两侧和津浦路徐（州）蚌（埠）段两侧、徐州以西以北广大地区。国民党第 三绥靖区所属三个半师，共二万三千余人，在台儿庄、枣庄地区起义。第二阶段，从 十一月二十三日到十二月十五日， 中原野战军在华东野战军配合下，在宿县西南双堆集地区围歼了黄维兵团，生俘兵 团司令黄维、副司令吴绍周。该兵团一个师起义。同时，还歼灭了由徐州西逃的孙元 良兵团，孙元良只身潜逃。第三阶段，从一九四九年一月六日到十日止，华东野战军 在中原野战军的配合下，于永城东北青龙集、陈官庄地区围歼了在杜聿明直接指挥下， 从徐州向西逃窜的邱清泉、李弥两个兵团，生俘杜聿明，击毙邱清泉，只李弥逃脱。 至此，规模巨大的淮海战役即胜利结束。 〔2〕攻济打援，是指一九四八年九月中旬人民解放军在济南战役中所采取的作战 方法。济南是国民党在山东地区的战略要地。国民党以第二绥靖区的十一万余人守备 济南。同时，准备以配置在徐州地区的主力三十三个旅，约十七万人，随时北援。华 东野战军以七个纵队组成攻城集团，以八个纵队组成打援集团。一九四八年九月十六 日晚，我军对济南守敌发起攻击。经八昼夜连续攻击，于二十四日全歼守敌（内有一 个军起义），生俘国民党第二绥靖区司令官王耀武。由于我军迅速攻克济南，徐州之 敌未敢北援。 〔3〕后来该敌没有敢来。 〔4〕指淮阴、淮安一带。 关于淮海战役的的作战方针 ...

全世界革命力量团结起来，反对帝国主义的侵略 （一九四八年十一月） 现在，当着全世界觉悟的工人阶级和一切真诚革命的人 们对于苏联伟大的十月社会主义革命第三十一个周年举行欢 欣鼓舞的纪念的时候，我想起了斯大林在一九一八年，在十 月革命第一个周年纪念的时候所写的著名的论文。斯大林在 这篇论文中说：“十月革命的伟大的世界意义，主要的是： 第一，它扩大了民族问题的范围，把它从欧洲反对民族压迫 的斗争的局部问题，变为各被压迫民族、各殖民地及半殖民 地从帝国主义之下解放出来的总问题；第二，它给这一解放 开辟了广大的可能性和现实的道路，这就大大地促进了西方 和东方的被压迫民族的解放事业，把他们吸引到胜利的反帝 国主义斗争的巨流中去；第三，它从而在社会主义的西方和 被奴役的东方之间架起了一道桥梁，建立了一条从西方无产 者经过俄国革命到东方被压迫民族的新的反对世界帝国主义 的革命战线。” ⑴ 历史是按照斯大林所指出的方向发展的。十月革命给世 界人民解放事业开辟了广大的可能性和现实的道路，十月革 命建立了一条从西方无产者经过俄国革命到东方被压迫民族 的新的反对世界帝国主义的革命战线。这条革命战线是在列 宁，而在列宁死后是在斯大林的英明的指导之下建立起来和 发展起来的。 既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没 有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来 的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国 主义及其走狗。自从马克思主义产生以来的一百多年的时间 内，只是在有了俄国布尔什维克领导十月革命、领导社会主 义建设和战胜法西斯侵略的榜样的时候，才在世界范围内建 立了和发展了新式的革命党。自从有了这样的革命党，世界 革命的面目就起了变化了。这个变化是如此巨大，以至使老 一辈的人们完全不能设想的变革，都轰轰烈烈地出现了。中 国共产党就是依照苏联共产党的榜样建立起来和发展起来的 一个党。自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新 了。这个事实难道还不明显吗？ 以苏联为首的世界革命统一战线，战胜了法西斯主义的 德意日。这是十月革命的结果。假如没有十月革命，假如没 有苏联共产党，没有苏联，没有苏联领导的西方和东方的反 对帝国主义的革命统一战线，还能设想战胜法西斯德意日及 其走狗们吗？如果说，十月革命给全世界工人阶级和被压迫 民族的解放事业开辟了广大的可能性和现实的道路，那末， 反法西斯的第二次世界大战的胜利，就是给全世界工人阶级 全世界革命力量团结起来，反对帝国主义的侵略 和被压迫民族的解放事业开辟了更加广大的可能性和更加现 实的道路。对于第二次世界大战的胜利的意义估计不足，将 是一个极大的错误。 第二次世界大战胜利以后，代替法西斯德意日的地位而 疯狂地准备着新的世界战争、威胁全世界的美国帝国主义及 其在各国的走狗们，反映了资本主义世界的极端腐败及其濒 于灭亡的恐怖情绪。这个敌人还是有力量的，因此，每一个 国家内部的一切革命力量必须团结起来，一切国家的革命力 量必须团结起来，必须组成以苏联为首的反对帝国主义的统 一战线，并遵循正确的政策，否则就不能胜利。这个敌人的 基础是虚弱的，它的内部分崩离析，它脱离人民，它有无法 解脱的经济危机，因此，它是能够被战胜的。对于敌人力量 的过高估计和对于革命力量的估计不足，将是一个极大的错 误。 在中国共产党领导之下的以反对美国帝国主义对于中国 的疯狂侵略，反对卖国、独裁和以内战屠杀中国人民的国民 党反动政府为目标的伟大的中国人民民主革命，现在已经取 得了巨大的胜利。中国共产党领导的人民解放军，在一九四 六年七月至一九四八年六月的两年时间内，已经打退了国民 党反动政府的四百三十万军队的进攻，并使自己由防御转到 了进攻。在两年作战中（一九四八年七月以后的发展，尚未 计算在内），人民解放军俘虏和消灭了国民党军队二百六十 四万人。中国解放区现有面积二百三十五万平方公里，占全 国面积九百五十九万七千平方公里的百分之二十四点五；现 有人口一亿六千八百万，占全国人口四亿七千五百万的百分 之三十五点三；现有城市五百八十六座，占全国城市二千零 九座的百分之二十九。由于我党坚决地领导农民实现了土地 制度的改革，现已在大约一亿人口的区域彻底地解决了土地 问题，地主阶级和旧式富农的土地大致平均地分配给了农民， 首先是贫农和雇农。中国共产党的党员，由一九四五年的一 百二十一万人，增加到了现在的三百万人。中国共产党的任 务，是在全国范围内团结一切革命力量，驱逐美国帝国主义 的侵略势力，打倒国民党的反动统治，建立统一的民主的人 民共和国。我们知道，我们面前还有许多困难。但是，我们 不怕这些困难。我们认为困难是必须克服，并且能够克服的。 十月革命的光芒照耀着我们。苦难的中国人民必须求得 解放，并且他们坚信是能够求得解放的。一向孤立的中国革 命斗争，自从十月革命胜利以后，就不再感觉孤立了。我们 有全世界的共产党和工人阶级的援助。这一点，中国革命的 先行者孙中山先生是理解的，他确定了联合苏联反对帝国主 义的政策。他在临终的时候，还写了一封给苏联的信，当作 他的一份遗嘱。背叛孙中山的政策、站在帝国主义反革命战 线方面、反对自己国家的人民的，是国民党的蒋介石匪帮。 但是人们不要很久就可以看到，国民党的全部反动统治将被 中国人民所彻底地打碎。中国人民是勇敢的，中国共产党也 是勇敢的，他们一定要解放全中国。 注 释 〔1〕引自斯大林《十月革命和民族问题》第三节《十月革命的世界意义》。 全世界革命力量团结起来，反对帝国主义的侵略 ...

中国军事形势的重大变化 （一九四八年十一月十四日） 中国的军事形势现已进入一个新的转折点，即战争双方 力量对比已经发生了根本的变化。人民解放军不但在质量上 早已占有优势，而且在数量上现在也已经占有优势。这是中 国革命的成功和中国和平的实现已经迫近的标志。 国民党军队在战争的第二年底，即今年六月底，总数约 计尚有三百六十五万人。这个数目，对于一九四六年七月国 民党开始发动全国性内战时期的四百三十万人来说，是少了 六十五万人。这是由于国民党军队在两年战争中虽然被歼、 被俘和逃亡了大约三百零九万人（其中被歼、被俘为二百六 十四万人），但在此期内又补充了约二百四十四万人，故亏 短数尚只有六十五万人。最近则起了一个突变。经过战争第 三年度的头四个月，即今年七月一日至十一月二日沈阳解放 时，国民党军队即丧失了一百万人。四个月内国民党军队的 补充情形尚未查明，假定它能补充三十万人，亏短数为七十 万人。这样国民党的全部军队包括陆海空军、正规军非正规 军、作战部队和后勤机关在内，现在只有二百九十万左右的 人数。人民解放军，则由一九四六年六月的一百二十万人， 增至一九四八年六月的二百八十万人，现在又增至三百余万 人。这种情况，就使国民党军队在数量上长期占有的优势， 急速地转入了劣势。这是由于四个月内人民解放军在全国各 个战场英勇作战的结果，而特别是南线的睢杞战役 ⑴、济南战 役 ⑵，北线的锦州、长春、辽西、沈阳诸战役 ⑶的结果。国民 党的正规军，因为它拚命地将非正规军编入正规军内，至今 年六月底，尚有二百八十五个师的番号。四个月内，即被人 民解放军歼灭了营以上部队合计共八十三个师，其中包括六 十三个整师。 这样，就使我们原来预计的战争进程，大为缩短。原来 预计，从一九四六年七月起，大约需要五年左右时间，便可 能从根本上打倒国民党反动政府。现在看来，只需从现时起， 再有一年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打 倒了。至于在全国一切地方消灭反动势力，完成人民解放， 则尚需较多的时间。 敌人是正在迅速崩溃中，但尚需共产党人、人民解放军 和全国各界人民团结一致，加紧努力，才能最后地完全地消 灭反动势力，在全国范围内建立统一的民主的人民共和国。 注 释 〔1〕睢杞战役，亦称豫东战役，是人民解放军在河南省东部的开封和睢县、杞县 地区对国民党军进行的一次战役。这个战役是在一九四八年六月十七日开始的。六月 中国军事形势的重大变化 二十二日，我军攻克开封。蒋介石为了挽回其不利的战局，亲赴前线指挥，调集邱清 泉、区寿年、黄伯韬三个兵团，分路进攻开封。华东野战军六个纵队、中原野战军两 个纵队和两广纵队，于六月二十七日至七月六日，将敌区寿年兵团和黄伯韬兵团包围 于睢县、杞县地区，经九昼夜激战，歼灭区寿年兵团两个师六个旅和黄伯韬兵团一部 共九万余人，生俘兵团司令区寿年和整编第七十五师师长沈澄年。 〔2〕济南战役，见本书《关于淮海战役的作战方针》注〔2〕。 〔3〕这里所说的锦州、长春、辽西、沈阳诸战役，统称辽沈战役。见本书《关于 辽沈战役的作战方针》注〔1〕。 注：这是毛泽东同志为新华社写的一篇评论。在这篇评论里，毛泽东同志根据 辽沈战役以后敌我力量变化的新形势，对于人民解放战争胜利的时间重 新作了估计，指出从一九四八年十一月起，再有一年左右的时间，就可 以打倒国民党的反动统治。后来的中国军事形势的发展，完全证明了毛 泽东同志的这个预见。

关于平津战役的作战方针 （一九四八年十二月十一日） 一、张家口、新保安、怀来和整个北平、天津、塘沽、 唐山诸敌，除某几个部队例如三十五军、六十二军、九十四 军中的若干个别的师，在依靠工事保守时尚有较强的战斗力 外，攻击精神都是很差的，都已成惊弓之鸟，尤其你们入关 后是如此。切不可过分估计敌人的战斗力。我们有些同志过 去都吃了过分估计敌人战斗力的亏，经过批评后他们也已懂 得了。现在张家口、新保安两敌确已被围，大体上很难突围 逃走。十六军约有一半迅速被歼。怀来敌一〇四军慌忙南逃， 估计今日或明日可能被歼。该敌被歼后，你们准备以四纵由 西南 ⑵向东北切断南口和北平间联系。估计此着不易实现，不 是九十四军和十六军残部迅速撤回北平，就是九十四军、十 六军和九十二军一起集中南口、昌平、沙河镇区域集团防守。 但四纵此举直接威胁北平西北郊和北郊，可以钳制这些敌人 不敢动。若这些敌人再敢西进接援三十五军，则可以直接切 断其后路或直接攻北平，因此，这些敌人大约不敢再西进。 我华北杨罗耿 ⑶兵团以九个师包围三十五军三个师，是绝对优 势。他们提出早日歼灭该敌，我们拟要他们暂时不要打，以 便吸引平津之敌不好下从海上逃走的决心。他们此次以两个 纵队围住三十五军，以一个纵队阻住一〇四军，两敌都被击 退。 二、我们现在同意你们以五纵立即去南口附近，从东北 面威胁北平、南口、怀柔诸敌。将来该纵即位于该地，以便 将来（大约在十天或十五天之后，即在华北杨罗耿兵团歼灭 三十五军之后）腾出四纵使用于东面。如此，请令五纵本日 仍继续西进。 三、三纵决不要去南口，该纵可按我们九日电开至北平 以东、通县以南地区，从东面威胁北平，同四纵、十一纵、 五纵形成对北平的包围。 四、但我们的真正目的不是首先包围北平，而是首先包 围天津、塘沽、芦台、唐山诸点。 五、据我们估计，大约十二月十五日左右你们的十纵、 九纵、六纵、八纵、炮纵、七纵就可集中于玉田为中心的地 区。我们提议，十二月二十日至十二月二十五日数日内即取 神速动作，以三纵（由北平东郊东调）、六纵、七纵、八纵、 九纵、十纵等六个纵队包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点之 敌，如果诸点之敌那时大体仍如现时状态的话。其办法是以 两个纵队位于以武清为中心的地区，即廊房、河西务、杨村 诸点，以五个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点 之间，隔断诸敌之联系。各纵均须构筑两面阻击阵地，务使 敌人不能跑掉，然后休整部队，恢复疲劳，然后攻歼几部分 较小之敌。此时，四纵应由平西北移至平东。我华北杨罗耿 兵团应于四纵移动之前歼灭新保安之敌。东面则应依情况， 力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保 安两点攻克，就全局皆活了。以上部署，实际上是将张家口、 新保安、南口、北平、怀柔、顺义、通县、宛平（涿县、良 乡已被我占领）、丰台、天津、塘沽、芦台、唐山、开平诸 点之敌一概包围了。 六、此项办法，大体上即是你们在义县、锦州、锦西、 兴城、绥中、榆关、滦县线上作战时期用过的办法 ⑷。 七、从本日起的两星期内（十二月十一日至十二月二十 五日）基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安），有 些则是隔而不围（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作 战役包围，例如对平、津、通州），以待部署完成之后各个 歼敌。尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌都打掉，这将 迫使南口以东诸敌迅速决策狂跑，此点务求你们体会。 八、为着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们 准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后， 留下杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼约一 半左右）之余部，两星期内不作最后歼灭之部署。 九、为着不使敌人向青岛逃跑，我们准备令山东方面集 中若干兵力控制济南附近一段黄河，并在胶济线上预作准备。 十、敌向徐州、郑州、西安、绥远诸路逃跑，是没有可 能或很少可能的。 十一、唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑。因此，在 关于平津战役的作战方针 目前两星期内一般应采围而不打或隔而不围的办法。 十二、此种计划出敌意外，在你们最后完成部署以前， 敌人是很难觉察出来的。敌人现时可能估计你们要打北平。 十三、敌人对于我军的积极性总是估计不足的，对于自 己力量总是估计过高，虽然他们同时又是惊弓之鸟。平津之 敌决不料你们在十二月二十五日以前能够完成上列部署。 十四、为着在十二月二十五日以前完成上列部署，你们 应该鼓励部队在此两星期内不惜疲劳，不怕减员，不怕受冻 受饥，在完成上列部署以后，再行休整，然后从容攻击。 十五、攻击次序大约是：第一塘芦区，第二新保安，第 三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区。 十六、你们对上述计划意见如何？这个计划有何缺点？ 执行有何困难？统望考虑电告。 注 释 〔1〕平津战役，是东北野战军和华北两个兵团，在林彪、罗荣桓、聂荣臻等同志 指挥下，共同进行的，是在一九四八年十二月上旬，紧接着东北辽沈战役胜利结束之 后开始的。东北野战军在胜利地完成了解放东北全境的任务之后，根据毛泽东同志的 指示，迅即挥师入关，和人民解放军华北兵团合力围歼华北的国民党军队。当时，在 国民党华北“剿总”总司令傅作义指挥下的六十多万国民党军队，为人民解放军在东 北的胜利所震惊，赶忙收缩兵力，企图海运南逃或西窜绥远。我军以神速动作将敌分 割包围于北平、天津、张家口、新保安、塘沽五个据点，截断了敌军南逃西窜的通路。 十二月二十二日，围歼了新保安之敌主力三十五军军部和二个师。二十四日，攻克了 张家口，全歼守敌第十一兵团所属的一个军部七个师，共计五万四千余人。一九四九 年一月十四日，包围天津的我军，在守敌指挥官陈长捷拒绝放下武器后，活捉陈长捷， 解放天津。至此，北平二十余万守敌，在我军严密包围下完全陷于绝境。由于我方的 努力争取，北平守敌在傅作义将军率领下接受和平改编。我军于一月三十一日进入北 平，北平宣告和平解放。整个平津战役即胜利结束。在这一战役中，除塘沽守敌五万 余人由海上逃跑外，人民解放军共歼灭和改编了国民党军队五十二万余人。绥远国民 党军也于一九四九年九月通电起义，接受改编。 〔2〕这里说的“西南”，是指南口西南地区。 〔3〕杨罗耿兵团，是指杨得志、罗瑞卿、耿飚等同志领导的兵团。 〔4〕东北野战军一九四八年九月在北宁线作战时，为不使北宁线上的义县、锦州、 锦西、兴城、绥中、榆关（山海关）、滦县、昌黎之敌收缩集中，采用了先以一部分 兵力分别包围和切断上述各点之敌，然后逐一歼灭的办法。 关于平津战役的作战方针 ...