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团结一切抗日力量，反对反共顽固派 （一九四〇年二月一日） 我们延安的各界人民今天在这里开会，为了什么呢？为了 声讨卖国贼汪精卫，又是为了团结一切抗日力量，反对反共顽 固派。 我们共产党人屡次指出，日本帝国主义的灭华方针是坚决 的。不管日本掉换什么内阁，它的灭亡中国把中国变为殖民地 的基本方针是不会变更的。中国亲日派大资产阶级的政治代表 汪精卫，看了这种情形，吓得发疯，跪倒在日本面前，订立了 日汪卖国条约，把中国出卖给日本帝国主义。他还要成立傀儡 政府，和抗日政府相对立；还要成立傀儡军队，和抗日军队相 对立。他对于反蒋近来不大提了，据说已经改为“联蒋”。反 共是日汪的主要目的。他们知道共产党抗日最彻底，国共合作 则力量更大，他们就用全力分裂国共合作，使两党各自孤立， 最好是两党打起来。这样，他们就利用国民党内部的顽固派， 到处放火。在湖南就闹平江惨案 ⑴，在河南就闹确山惨案 ⑵，在 山西就闹旧军打新军 ⑶，在河北就闹张荫梧打八路军 ⑷，在山东 就闹秦启荣打游击队 ⑸，在鄂东就闹程汝怀杀死五六百个共产党 员 ⑹，在陕甘宁边区就闹内部的“点线工作” ⑺、外部的“封锁 工作”，并且还准备着军事进攻 ⑻。此外，又逮捕了一大批进步 青年送进集中营 ⑼；又雇请玄学鬼张君劢提出取消共产党、取消 陕甘宁边区、取消八路军新四军的反动主张，雇请托洛茨基分 子叶青等人做文章骂共产党。所有这些，无非是要破坏抗日的 局面，使全国人民都当亡国奴 ⑽。 这样，汪精卫派和国民党的反共顽固派两家里应外合，把 时局闹得乌烟瘴气了。 许多人看了这种情形，非常气愤，就以为抗日没有希望了， 国民党都是坏人，都应当反对。我们必须指出，气愤是完全正 当的，哪有看了这些严重情形而不气愤的呢？但是抗日仍然是 有希望的，国民党里面也不都是坏人。对于各部分的国民党人， 应当采取不同的政策。对于那些丧尽天良的坏蛋，对于那些敢 于向八路军新四军阵地后面打枪的人，对于那些敢于闹平江惨 案、确山惨案的人，对于那些敢于破坏边区的人，对于那些敢 于攻打进步军队、进步团体、进步人员的人，我们是决不能容 忍的，是必定要还击的，是决不能让步的。因为这类坏蛋，已 经丧尽天良，当一个民族敌人深入国土的时候，他们还要闹磨 擦，闹惨案，闹分裂。不管他们心里怎样想，他们是在实际上 帮助了日本和汪精卫，或者有些人本来就是暗藏的汉奸。对于 这些人，如果不加以惩罚，我们就是犯错误，就是纵容汉奸国 贼，就是不忠实于民族抗战，就是不忠实于祖国，就是纵容坏 蛋来破裂统一战线，就是违背了党的政策。但是这种给投降派 和反共顽固派以打击的政策，全是为了坚持抗日，全是为了保 团结一切抗日力量，反对反共顽固派 护抗日统一战线。因此，我们对于那些忠心抗日的人，对于一 切非投降派、非反共顽固派的人们，对于这样的国民党员，是 表示好意的，是团结他们的，是尊重他们的，是愿意和他们长 期合作以便把国家弄好的。谁如果不这样做，谁也就是违背了 党的政策。 这就是我们党的两条政策：一方面，团结一切进步势力， 团结一切忠心抗日的人，这是一条政策；一方面，反对一切丧 尽天良的坏蛋，反对那些投降派和反共顽固派，这是又一条政 策。我们党的这些政策，为了达到一个目的，这就是力争时局 好转，战胜日本。我们共产党和全国人民的任务，就是团结一 切抗日的进步的势力，抵抗一切投降的倒退的势力，力争时局 的好转，挽救时局的逆转。这就是我们的根本方针。我们决不 悲观失望，我们是乐观的。我们不怕任何投降派和反共顽固派 的进攻，我们一定要粉碎他们，我们也一定能够粉碎他们。中 华民族的解放是一定的，中国决不会亡国。中国的进步是一定 的，倒退只是暂时的现象。 我们今天开会还要向全国人民表明一种态度，这就是为了 抗日，全国人民的团结和进步是必要的。有些人单单强调了抗 日，但不愿意强调团结和进步，甚至完全不提团结和进步，这 是不对的。没有真正的、坚强的团结，没有迅速的、切实的进 步，怎能坚持抗日？国民党的反共顽固派强调统一，但是他们 的所谓“统一”，乃是假统一，不是真统一；乃是不合理的统 一，不是合理的统一；乃是形式主义的统一，不是实际的统一。 他们高唤统一，却原来是要取消共产党、八路军、新四军和陕 甘宁边区，说有共产党、八路军、新四军和边区存在，中国就 不统一，他们要把全国一切都化为国民党；不但继续他们的一 党专政，而且还要扩大他们的一党专政。如果是这样，那还有 什么统一呢？老实说，过去如果没有共产党、八路军、新四军 和陕甘宁边区真心实意地出来主张停止内战一致抗日，那就无 人发起抗日民族统一战线，无人领导和平解决西安事变，那就 无从实行抗日。今天如果没有共产党、八路军、新四军、陕甘 宁边区和各抗日民主根据地真心实意地出来维持抗日的大局， 反对投降、分裂、倒退的危险倾向，那就会弄得一团糟。八路 军、新四军几十万人挡住了五分之二的敌人，和四十个日本师 团中的十七个师团打 ⑾，为什么要取消他们呢？陕甘宁边区是全 国最进步的地方，这里是民主的抗日根据地。这里一没有贪官 污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小 老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振 之气，九没有人吃磨擦饭 ⑿，十没有人发国难财，为什么要取消 它呢？只有不要脸的人们才说得出不要脸的话，顽固派有什么 资格站在我们面前哼一声呢？同志们，当然不能是这样的。不 是取消边区，而是全国要学习边区；不是取消八路军、新四军， 而是全国要学习八路军、新四军；不是取消共产党，而是全国 要学习共产党；不是要进步的人们向落后的人们看齐，而是要 落后的人们向进步的人们看齐。我们共产党是最主张统一的人， 我们发起了统一战线，我们坚持了统一战线，我们提出了统一 的民主共和国的口号。谁人能够提出这些呢？谁人能够实行这 些呢？谁人能够只要每月五块钱薪水 ⒀呢？谁人能够创造这样 的廉洁政治呢？统一，统一，投降派有一套统一论，要我们统 一于投降；反共顽固派有一套统一论，要我们统一于分裂，统 团结一切抗日力量，反对反共顽固派 一于倒退。我们能够信这些道理吗？不以抗战、团结、进步三 件事做基础的统一，算得真统一吗？算得合理的统一吗？算得 实际的统一吗？真是做梦！我们今天开大会，就是要提出我们 的统一论。我们的统一论，就是全国人民的统一论，就是一切 有良心的人的统一论。这种统一论是以抗战、团结、进步三件 事做基础的。只有进步才能团结，只有团结才能抗日，只有进 步、团结、抗日才能统一。这就是我们的统一论，这就是真统 一论，这就是合理的统一论，这就是实际的统一论。那种假统 一论，不合理的统一论，形式主义的统一论，乃是亡国的统一 论，乃是丧尽天良的统一论。他们要把共产党、八路军、新四 军和民主的抗日根据地消灭，要把一切地方的抗日力量消灭， 以便统一于国民党。这是阴谋，这是借统一之名，行专制之实， 挂了统一这个羊头，卖他们的一党专制的狗肉，死皮赖脸，乱 吹一顿，不识人间有羞耻事。我们今天开大会，就要戳破他们 的纸老虎，我们要坚决地反对反共顽固派。 注 释 〔1〕见《必须制裁反动派》注〔1〕。 〔2〕一九三九年十一月十一日，河南确山县国民党的特务和部队一千八百余人，围攻 确山县竹沟镇新四军留守处，惨杀因抗日受伤的新四军干部、战士和他们的家属共二百 余人。 〔3〕旧军是指国民党山西军阀阎锡山的军队。新军是指抗日战争初期，在共产党领导 和影响下，新发展起来的山西人民的抗日武装，亦称抗日决死队。一九三九年十二月， 蒋介石阎锡山企图消灭新军，在山西西部集中六个军的兵力向新军进攻，被新军的反击 所粉碎。同时，阎军在山西的东南部摧残阳城晋城一带的抗日民主县政府和人民团体， 屠杀了大批的共产党员和进步分子。 〔4〕张荫梧是国民党匪帮河北省保安司令。他从一九三九年以来，即在蒋介石的指令 下，不断地进攻八路军。是年六月，更率部袭击河北深县八路军的后方机关，惨杀八路 军干部和战士四百余人。 〔5〕一九三九年四月，国民党山东省主席沈鸿烈指使秦启荣匪首在山东博山袭击八路 军山东纵队第三游击支队，惨杀八路军团级干部以下四百余人。 〔6〕一九三九年九月，湖北东部国民党反动派程汝怀调集匪部，围攻新四军后方机关， 惨杀共产党员五六百人。 〔7〕国民党的特务间谍在陕甘宁边区的活动，以边区的城市为据点，并将这些据点联 系起来成为几条线，这样来布置他们的反革命工作。他们自称这种工作为“点线工作”。 〔8〕一九三九年冬至一九四〇年春，国民党军队侵占了陕甘宁边区的淳化、旬邑、正 宁、宁县、镇原五个县城。 〔9〕抗日战争期间，国民党反动派模仿德意法西斯的办法，从中国西北的兰州、西安 至东南的赣州、上饶等地，设立很多集中营，逮捕大批共产党员、爱国人士和进步青年 囚禁其中。 〔10〕一九三八年十月武汉失守以后，国民党的反共活动逐渐积极。一九三九年二月， 蒋介石秘密颁布了《共产共党问题处置办法》，《沦陷区防范共党活动办法》等反动文 件，在国民党统治区域和华中、华北各地，对于共产党的政治压迫和军事进攻日益加强。 这种压迫和进攻，在一九三九年十二月至一九四二年三月达到了高潮，被称为第一次反 共高潮。毛泽东同志在这里所举的国民党反动军队在陕西、甘肃进攻陕甘宁边区和山西 西部进攻共产党所领导的抗日决死队，就是第一次反共高潮中国民党发动的两次大的军 事进攻。在此以后，在一九四〇年的二三月间，蒋介石又指令国民党反动派朱怀冰纠合 庞炳勋、张荫梧、侯如墉等匪部，三路进攻太行区域的八路军。这次进攻被八路军彻底 击败，国民党军的三个师被消灭，而蒋介石所发动的第一次反共高潮也就此被完全打退 了。 〔11〕中国共产党领导的军队所抗击的日寇的数目，在后来有了变动。到一九四三年， 八路军和新四军抗击了侵华日军总数的百分之六十四和全部伪军的百分之九十五。参看 本书第三卷《论联合政府》一文的《两个战场》一节。 〔12〕“吃磨擦饭”，即是说有些国民党人以反共为专门职业。 〔13〕当时共产党领导下的抗日军队和抗日政府的工作人员，每人每月的伙食费和津 贴费平均为银币五元。 团结一切抗日力量，反对反共顽固派 ...

向国民党的十点要求 （一九四〇年二月一日） 二月一日延安举行讨汪大会，全场义愤激昂，一致决议声 讨汪精卫之卖国投降，拥护抗战到底。为挽救时局危机争取抗 战胜利起见，谨陈救国大计十端，愿国民政府、各党各派、抗 战将士、全国同胞采纳而实行之。 一曰全国讨汪。查汪逆收集党徒，附敌叛国，订立卖国密 约，为虎作伥，固国人皆曰可杀。然此乃公开之汪精卫，尚未 语于暗藏之汪精卫也。若夫暗藏之汪精卫，则招摇过市，窃据 要津；匿影藏形，深入社会。贪官污吏，实为其党徒；磨擦专 家，皆属其部下。若无全国讨汪运动，从都市以至乡村，从上 级以至下级，动员党、政、军、民、报、学各界，悉起讨汪， 则汪党不绝，汪祸长留，外引敌人，内施破坏，其为害有不堪 设想者。宜由政府下令，唤起全国人民讨汪。有不奉行者，罪 其官吏。务绝汪党，投畀豺虎。此应请采纳实行者一。 二曰加紧团结。今之论者不言团结而言统一，其意盖谓惟 有取消共产党，取消八路军新四军，取消陕甘宁边区，取消各 地方抗日力量，始谓之统一。不知共产党、八路军、新四军、 陕甘宁边区，乃全国主张统一之最力者。主张西安事变和平解 决者，非共产党、八路军、新四军与边区乎？发起抗日民族统 一战线，主张建立统一民主共和国而身体力行之者，非共产党、 八路军、新四军与边区乎？立于国防之最前线抗御敌军十七个 师团，屏障中原、西北，保卫华北、江南，坚决实行三民主义 与《抗战建国纲领》者，非共产党、八路军、新四军与边区乎？ 盖自汪精卫倡言反共亲日以来，张君劢、叶青等妖人和之以笔 墨，反共派、顽固派和之以磨擦。假统一之名，行独霸之实。 弃团结之义，肇分裂之端。司马昭之心，固已路人皆知矣。若 夫共产党、八路军、新四军与边区，则坚决提倡真统一，反对 假统一；提倡合理的统一，反对不合理的统一；提倡实际上的 统一，反对形式上的统一。非统一于投降而统一于抗战，非统 一于分裂而统一于团结，非统一于倒退而统一于进步。以抗战、 团结、进步三者为基础之统一乃真统一，乃合理统一，乃实际 统一。舍此而求统一，无论出何花样，弄何玄虚，均为南辕北 辙，实属未敢苟同。至于各地方抗日力量，则宜一体爱护，不 宜厚此薄彼；信任之，接济之，扶掖之，奖励之。待人以诚而 去其诈，待人以宽而去其隘。诚能如此，则苟非别有用心之徒， 未有不团结一致而纳于统一国家之轨道者。统一必以团结为基 础，团结必以进步为基础；惟进步乃能团结，惟团结乃能统一， 实为不易之定论。此应请采纳实行者二。 三曰厉行宪政。“训政”多年，毫无结果。物极必反，宪 政为先。然而言论不自由，党禁未开放，一切犹是反宪政之行 为。以此制宪，何殊官样文章。以此行宪，何异一党专制。当 此国难深重之秋，若犹不思变计，则日汪肆扰于外，奸徒破坏 向国民党的十点要求 于内，国脉民命，岌岌可危矣。政府宜即开放党禁，扶植舆论， 以为诚意推行宪政之表示。昭大信于国民，启新国之气运，诚 未有急于此者。此应请采纳实行者三。 四曰制止磨擦。自去年三月倡导所谓《限制异党活动办法》 以来，限共、溶共、反共之声遍于全国，惨案迭起，血花乱飞。 犹以为未足，去年十月复有所谓《异党问题处理办法》。其在 西北、华北、华中区域，复有所谓《处理异党问题实施方案》。 论者谓已由“政治限共”进入“军事限共”之期，言之有据， 何莫不然。盖所谓限共者，反共也。反共者，日汪之诡计，亡 华之毒策也。于是群情惊疑，奔走相告，以为又将重演十年前 之惨剧。演变所极，湖南则有平江惨案，河南则有确山惨案， 河北则有张荫梧进攻八路军，山东则有秦启荣消灭游击队，鄂 东有程汝怀惨杀共产党员五六百之众，陇东有中央军大举进攻 八路驻防军之举，而最近山西境内复演出旧军攻击新军并连带 侵犯八路军阵地之惨剧。此等现象，不速制止，势将同归于尽， 抗战胜利云乎哉？宜由政府下令处罚一切制造惨案分子，并昭 示全国不许再有同类事件发生，以利团结抗战。此应请采纳实 行者四。 五曰保护青年。近在西安附近有集中营之设，将西北、中 原各省之进步青年七百余人拘系一处，施以精神与肉体之奴役， 形同囚犯，惨不忍闻。青年何辜，遭此荼毒？夫青年乃国家之 精华，进步青年尤属抗战之至宝。信仰为人人之自由，而思想 乃绝非武力所能压制者。过去十年“文化围剿”之罪恶，彰明 较著，奈何今日又欲重蹈之乎？政府宜速申令全国，保护青年， 取消西安附近之集中营，严禁各地侮辱青年之暴举。此应请采 纳实行者五。 六曰援助前线。最前线之抗日有功军队，例如八路军、新 四军及其他军队，待遇最为菲薄，衣单食薄，弹药不继，医疗 不备。而奸人反肆无忌惮，任意污蔑。无数不负责任毫无常识 之谰言，震耳欲聋。有功不赏，有劳不录，而搆陷愈急，毒谋 愈肆。此皆将士寒心、敌人拊掌之怪现象，断乎不能容许者也。 宜由政府一面充分接济前线有功军队，一面严禁奸徒污蔑搆陷， 以励军心而利作战。此应请采纳实行者六。 七曰取缔特务机关。特务机关之横行，时人比诸唐之周兴、 来俊臣 ⑴，明之魏忠贤、刘瑾 ⑵。彼辈不注意敌人而以对内为能 事，杀人如麻，贪贿无艺，实谣言之大本营，奸邪之制造所。 使通国之人重足而立，侧目而视者，无过于此辈穷凶极恶之特 务人员。为保存政府威信起见，亟宜实行取缔，加以改组，确 定特务机关之任务为专对敌人及汉奸，以回人心而培国本。此 应请采纳实行者七。 八曰取缔贪官污吏。抗战以来，有发国难财至一万万元之 多者，有讨小老婆至八九个之多者 ⑶。举凡兵役也，公债也，经 济之统制也，灾民难民之救济也，无不为贪官污吏借以发财之 机会。国家有此一群虎狼，无怪乎国事不可收拾。人民怨愤已 达极点，而无人敢暴露其凶残。为挽救国家崩溃之危机起见， 亟宜断行有效办法，彻底取缔一切贪官污吏。此应请采纳实行 者八。 九曰实行《总理遗嘱》。《总理遗嘱》有云：“余致力国 民革命凡四十年，其目的在求中国之自由平等。积四十年之经 验，深知欲达到此目的，必须唤起民众”。大哉言乎，我四亿 向国民党的十点要求 五千万人民实闻之矣。顾诵读遗嘱者多，遵循遗嘱者少。背弃 遗嘱者奖，实行遗嘱者罚。事之可怪，宁有逾此？宜由政府下 令，有敢违背遗嘱，不务唤起民众而反践踏民众者，处以背叛 孙总理之罪。此应请采纳实行者九。 十曰实行三民主义。三民主义为国民党所奉行之主义。顾 无数以反共为第一任务之人，放弃抗战工作，人民起而抗日， 则多方压迫制止，此放弃民族主义也；官吏不给予人民以丝毫 民主权利，此放弃民权主义也；视人民之痛苦若无睹，此放弃 民生主义也。在此辈人员眼中，三民主义不过口头禅，而有真 正实行之者，不笑之曰多事，即治之以严刑。由此怪象丛生， 信仰扫地。亟宜再颁明令，严督全国实行。有违令者，从重治 罪。有遵令者，优予奖励。则三民主义庶乎有实行之日，而抗 日事业乃能立胜利之基。此应请采纳实行者十。 凡此十端，皆救国之大计，抗日之要图。当此敌人谋我愈 急，汪逆极端猖獗之时，心所谓危，不敢不告。倘蒙采纳施行， 抗战幸甚，中华民族解放事业幸甚。迫切陈词，愿闻明教。 注 释 〔1〕周兴、来俊臣，公元七世纪末唐武则天时酷吏。他们实行广泛的秘密侦察，任意 用各种伪造的罪名逮捕他们所不喜欢的人，并且使用各种酷刑，加以残杀。 〔2〕刘瑾，公元十六世纪明武宗时的宦官；魏忠贤，公元十七世纪明熹宗时的宦官。 他们运用名为“厂卫”的庞大的特务组织，掌握大权，控制人民的言论和行动。凡是反 对他们的人都会遭到迫害和虐杀。 〔3〕指当时西安国民党反动军事首领蒋鼎文。 ...

《中国工人》发刊词 （一九四〇年二月七日） 《中国工人》 ⑴的出版是必要的。中国工人阶级，二十年来， 在自己的政党——中国共产党的领导之下展开了英勇的斗争， 成了全国人民中最有觉悟的部分，成了中国革命的领导者。中 国工人阶级联合农民和一切革命的人民反对帝国主义和封建主 义，为建立新民主主义的中国而斗争，为驱逐日本帝国主义而 斗争，这个功劳是非常之大的。但是中国革命尚未成功，还须 付出很大的气力，团结自己，团结农民和其他小资产阶级，团 结知识分子，团结一切革命的人民。这是极大的政治任务和组 织任务。这是中国共产党的责任，这是工人阶级先进分子的责 任，这是整个工人阶级的责任。工人阶级和全体人民的最后解 放，只能在社会主义实现的时代，中国工人阶级必须为此最后 目的而奋斗。但是必须经过反帝反封建的民主革命的阶段，才 能进到社会主义的阶段。所以，团结自己和团结人民，反对帝 国主义和封建主义，为建立新民主主义的新中国而奋斗，这就 是中国工人阶级的当前的任务。《中国工人》的出版，就是为 了这一个任务。 《中国工人》将以通俗的言语解释许多道理给工人群众听， 报道工人阶级抗日斗争的实际，总结其经验，为完成自己的任 务而努力。 《中国工人》应该成为教育工人、训练工人干部的学校， 读《中国工人》的人就是这个学校的学生。工人中间应该教育 出大批的干部，他们应该有知识，有能力，不务空名，会干实 事。没有一大批这样的干部，工人阶级要求得解放是不可能的。 工人阶级应欢迎革命的知识分子帮助自己，决不可拒绝他 们的帮助。因为没有他们的帮助，自己就不能进步，革命也不 能成功。 我希望这个报纸好好地办下去，多载些生动的文字，切忌 死板、老套，令人看不懂，没味道，不起劲。 一个报纸既已办起来，就要当作一件事办，一定要把它办 好。这不但是办的人的责任，也是看的人的责任。看的人提出 意见，写短信短文寄去，表示欢喜什么，不欢喜什么，这是很 重要的，这样才能使这个报办得好。以上，是我的希望，就当 作发刊词。 注 释 〔1〕《中国工人》月刊，一九四〇年二月在延安创刊，由中共中央职工运动委员会主 办。

必须强调团结和进步 （一九四〇年二月七日） 抗战、团结、进步，这是共产党在去年“七七”纪念时提 出的三大方针。这是三位一体的方针，三者不可缺一。如果单 单强调抗战而不强调团结和进步，那末，所谓“抗战”是靠不 住的，是不能持久的。缺乏团结和进步纲领的抗战，终久会有 一天要改为投降，或者归于失败。我们共产党认为一定要三者 合一。为了抗战就要反对投降，反对汪精卫的卖国协定，反对 汪精卫的伪政府，反对一切暗藏在抗日阵线中的汉奸和投降派。 为了团结，就要反对分裂运动，反对内部磨擦，反对从抗日阵 线后面进攻八路军、新四军和一切进步势力，反对破坏敌后的 抗日根据地，反对破坏八路军的后方陕甘宁边区，反对不承认 共产党的合法地位，反对雪片一样的“限制异党活动”的文件。 为了进步，就要反对倒退，反对把三民主义和《抗战建国纲领》 束之高阁，反对不实行《总理遗嘱》上“唤起民众”的指示， 反对把进步青年送进集中营，反对把抗战初期仅有的一点言论 出版自由取消干净，反对把宪政运动变为少数人包办的官僚事 业，反对在山西进攻新军、摧残牺盟和残杀进步人员 ⑴，反对三 民主义青年团在咸榆公路、陇海铁路一带拦路劫人 ⑵，反对讨九 个小老婆和发一万万元国难财的无耻勾当，反对贪官污吏的横 行和土豪劣绅的猖獗。不这样做，没有团结和进步，所谓抗战 只是空唤，抗日胜利是没有希望的。《新中华报》第二年的政 治方向是什么？就是强调团结和进步，以反对一切危害抗战的 乌烟瘴气，以期抗日事业有进一步的胜利。 注 释 〔1〕“牺盟”是一九三六年至抗日战争初期在山西省成立的一个地方性的群众抗日团 体“山西牺牲救国同盟会”的简称。该团体和共产党密切合作，在山西的抗日斗争中曾 起了重大的作用。一九三九年十二月，阎锡山在山西省西部公开发动摧残牺盟，许多共 产党员、牺盟的干部和群众中的进步分子，遭到了残酷的杀害。 〔2〕从一九三九年起，国民党用其御用团体三民主义青年团“招待所”的名义，派遣 特务，配合军队，在咸阳榆林公路和陇海铁路上设立许多封锁站口，截留出入陕甘宁边 区的进步青年和知识分子，把他们送往集中营监禁残杀，或者强迫他们充当特务。 注：这是毛泽东同志为延安《新中华报》一周年纪念写的文章。

新民主主义的宪政 （一九四〇年二月二十日） 今天延安各界人民的代表人物在这里开宪政促进会的成立 大会，大家关心宪政，这是很有意义的。我们的这个会为了什 么呢？是为了发扬民意，战胜日本，建立新中国。 抗日，大家赞成，这件事已经做了，问题只在于坚持。但 是，还有一件事，叫做民主，这件事现在还没有做。这两件事， 是目前中国的头等大事。中国缺少的东西固然很多，但是主要 的就是少了两件东西：一件是独立，一件是民主。这两件东西 少了一件，中国的事情就办不好。一面少了两件，另一面却多 了两件。多了两件什么东西呢？一件是帝国主义的压迫，一件 是封建主义的压迫。由于多了这两件东西，所以中国就变成了 殖民地半殖民地半封建的国家。现在我们全国人民所要的东西， 主要的是独立和民主，因此，我们要破坏帝国主义，要破坏封 建主义。要坚决地彻底地破坏这些东西，而决不能丝毫留情。 有人说，只要建设，不要破坏。那末，请问：汪精卫要不要破 坏？日本帝国主义要不要破坏？封建制度要不要破坏？不去破 坏这些坏东西，你就休想建设。只有把这些东西破坏了，中国 才有救，中国才能着手建设，否则不过是讲梦话而已。只有破 坏旧的腐朽的东西，才能建设新的健全的东西。把独立和民主 合起来，就是民主的抗日，或叫抗日的民主。没有民主，抗日 是要失败的。没有民主，抗日就抗不下去。有了民主，则抗他 十年八年，我们也一定会胜利。 宪政是什么呢？就是民主的政治。刚才吴老 ⑴同志的话，我 是赞成的。但是我们现在要的民主政治，是什么民主政治呢？ 是新民主主义的政治，是新民主主义的宪政。它不是旧的、过 了时的、欧美式的、资产阶级专政的所谓民主政治；同时，也 还不是苏联式的、无产阶级专政的民主政治。 那种旧式的民主，在外国行过，现在已经没落，变成反动 的东西了。这种反动的东西，我们万万不能要。中国的顽固派 所说的宪政，就是外国的旧式的资产阶级的民主政治。他们口 里说要这种宪政，并不是真正要这种宪政，而是借此欺骗人民。 他们实际上要的是法西斯主义的一党专政。中国的民族资产阶 级则确实想要这种宪政，想要在中国实行资产阶级的专政，但 是他们是要不来的。因为中国人民大家不要这种东西，中国人 民不欢迎资产阶级一个阶级来专政。中国的事情是一定要由中 国的大多数人作主，资产阶级一个阶级来包办政治，是断乎不 许可的。社会主义的民主怎么样呢？这自然是很好的，全世界 将来都要实行社会主义的民主。但是这种民主，在现在的中国， 还行不通，因此我们也只得暂时不要它。到了将来，有了一定 的条件之后，才能实行社会主义的民主。现在，我们中国需要 的民主政治，既非旧式的民主，又还非社会主义的民主，而是 合乎现在中国国情的新民主主义。目前准备实行的宪政，应该 是新民主主义的宪政。 什么是新民主主义的宪政呢？就是几个革命阶级联合起来 对于汉奸反动派的专政。从前有人说过一句话，说是“有饭大 家吃”。我想这可以比喻新民主主义。既然有饭大家吃，就不 能由一党一派一阶级来专政。讲得最好的是孙中山先生在《中 国国民党第一次全国代表大会宣言》里的话。那个宣言说：“近 世各国所谓民权制度，往往为资产阶级所专有，适成为压迫平 民之工具。若国民党之民权主义，则为一般平民所共有，非少 数人所得而私也。”同志们，我们研究宪政，各种书都要看， 但尤其要看的，是这篇宣言，这篇宣言中的上述几句话，应该 熟读而牢记之。“为一般平民所共有，非少数人所得而私”， 就是我们所说的新民主主义宪政的具体内容，就是几个革命阶 级联合起来对于汉奸反动派的民主专政，就是今天我们所要的 宪政。这样的宪政也就是抗日统一战线的宪政。 我们今天开的这个会，叫做宪政促进会。为什么要“促进” 呢？如果大家都在进，就用不着促了。我们辛辛苦苦地来开会， 是为了什么呢？就是因为有些人，他们不进，躺着不动，不肯 进步。他们不但不进，而且要向后倒退。你叫他进，他就死也 不肯进，这些人叫做顽固分子。顽固到没有办法，所以我们就 要开大会，“促”他一番。这个“促”字是哪里来的呢？是谁 发明的呢？这不是我们发明的，是一个伟大人物发明的，就是 那位讲“余致力国民革命凡四十年”的老先生发明的，是孙中 新民主主义的宪政 山先生发明的。你们看，在他的那个遗嘱上面，不是写着“最 近主张开国民会议……，尤须于最短期间‘促’其实现，是所 至嘱”吗？同志们，这个“嘱”不是普通的“嘱”，而是“至 嘱”。“至嘱”者，非常之嘱也，岂容随随便便，置之不顾！ 说的是“最短期间”，一不是最长，二不是较长，三也不是普 通的短，而是“最短”。要使国民会议在最短期间实现，就要 “促”。孙先生死了十五年了，他主张的国民会议至今没有开。 天天闹训政，把时间糊里糊涂地闹掉了，把一个最短期间，变 成了最长期间，还口口声声假托孙先生。孙先生在天之灵，真 不知怎样责备这些不肖子孙呢！现在的事情很明白，不促是一 定不会进的，很多的人在倒退，很多的人还不觉悟，所以要“促”。 因为不进，就要促。因为进得慢，就要促。于是乎我们就 大开促进会。青年宪政促进会呀，妇女宪政促进会呀，工人宪 政促进会呀，各学校各机关各部队的宪政促进会呀，蓬蓬勃勃， 办得很好。今天我们再开一个总促进会，群起而促之，为的是 要使宪政快些实行，为的是要快些实行孙先生的遗教。 有人说，他们在各地，你们在延安，你们要促，他们不听， 有什么作用呢？有作用的。因为事情在发展，他们不得不听。 我们多开会，多写文章，多做演说，多打电报，人家不听也不 行。我以为我们延安的许多促进会，有两个意义。一是研究， 二是推动。为什么要研究呢？他们不进，你就促他，他若问你： 为什么促我呀？这样，我们就得答复问题。为了答复问题，就 得好好研究一下宪政的道理。刚才吴老同志讲了许多，这些就 是道理。各学校，各机关，各部队，各界人民，都要研究当前 的宪政问题。 我们有了研究，就好推动人家。推动就是“促进”，向各 方面都推他一下，各方面就会逐渐地动起来。然后汇合很多小 流，成一条大河，把一切腐朽黑暗的东西都冲洗干净，新民主 主义的宪政就出来了。这种推动作用，将是很大的。延安的举 动，不能不影响全国。 同志们，你们以为会一开，电报一打，顽固分子就不得了 了吗？他们就向前进步了吗？他们就服从我们的命令了吗？ 不，他们不会那么容易听话的。有很多的顽固分子，他们是顽 固专门学校毕业的。他们今天顽固，明天顽固，后天还是顽固。 什么叫顽固？固者硬也，顽者，今天、明天、后天都不进步之 谓也。这样的人，就叫做顽固分子。要使这样的顽固分子听我 们的话，不是一件容易的事情。 世界上历来的宪政，不论是英国、法国、美国，或者是苏 联，都是在革命成功有了民主事实之后，颁布一个根本大法， 去承认它，这就是宪法。中国则不然。中国是革命尚未成功， 国内除我们边区等地而外，尚无民主政治的事实。中国现在的 事实是半殖民地半封建的政治，即使颁布一种好宪法，也必然 被封建势力所阻挠，被顽固分子所障碍，要想顺畅实行，是不 可能的。所以现在的宪政运动是争取尚未取得的民主，不是承 认已经民主化的事实。这是一个大斗争，决不是一件轻松容易 的事。 现在有些历来反对宪政的人 ⑵，也在口谈宪政了。他们为什 么谈宪政呢？因为被抗日的人民逼得没有办法，只好应付一下。 而且他们还提高嗓子在叫：“我们是一贯主张宪政的呀！”吹 吹打打，好不热闹。多年以前，我们就听到过宪政的名词，但 新民主主义的宪政 是至今不见宪政的影子。他们是嘴里一套，手里又是一套，这 个叫做宪政的两面派。这种两面派，就是所谓“一贯主张” 的真面目。现在的顽固分子，就是这种两面派。他们的宪政， 是骗人的东西。你们可以看得见，在不久的将来，也许会来 一个宪法，再来一个大总统。但是民主自由呢？那就不知何 年何月才给你。宪法，中国已有过了，曹锟不是颁布过宪法吗 ⑶？但是民主自由在何处呢？大总统，那就更多，第一个是孙中 山，他是好的，但被袁世凯取消了。第二个是袁世凯，第三个 是黎元洪 ⑷，第四个是冯国璋 ⑸，第五个是徐世昌 ⑹，可谓多矣， 但是他们和专制皇帝有什么分别呢？他们的宪法也好，总统也 好，都是假东西。像现在的英、法、美等国，所谓宪政，所谓 民主政治，实际上都是吃人政治。这样的情形，在中美洲、南 美洲，我们也可以看到，许多国家都挂起了共和国的招牌，实 际上却是一点民主也没有。中国现在的顽固派，正是这样。他 们口里的宪政，不过是“挂羊头卖狗肉”。他们是在挂宪政的 羊头，卖一党专政的狗肉。我并不是随便骂他们，我的话是有 根据的，这根据就在于他们一面谈宪政，一面却不给人民以丝 毫的自由。 同志们，真正的宪政决不是容易到手的，是要经过艰苦斗 争才能取得的。因此，你们决不可相信，我们的会一开，电报 一拍，文章一写，宪政就有了。你们也决不可相信，国民参政 会 ⑺做了决议案，国民政府发了命令，十一月十二日召集了国民 大会 ⑻，颁布了宪法，甚至选举了大总统，就是百事大吉，天下 太平了。这是没有的事，不要把你们的脑筋闹昏了。这种情形， 还要对老百姓讲清楚，不要把他们弄糊涂了。事情决不是这么 容易的。 这样讲来，岂不是“呜呼哀哉”了吗？事情是这样的困难， 宪政是没有希望的了。那也不然。宪政仍然是有希望的，而且 大有希望，中国一定要变为新民主主义的国家。为什么？宪政 的困难，就是因为顽固分子作怪；但是顽固分子是不能永远地 顽固下去的，所以我们还是大有希望。天下的顽固分子，他 们虽然今天顽固，明天顽固，后天也顽固，但是不能永远地顽 固下去，到了后来，他们就要变了。比方汪精卫，他顽固了许 多时候，就不能再在抗日地盘上逞顽固，只好跑到日本怀里去 了。比方张国焘，他也顽固了许多时候，我们就开了几次斗 争会，七斗八斗，他也溜了。顽固分子，实际上是顽而不固， 顽到后来，就要变，变为不齿于人类的狗屎堆。也有变好了 的，也是由于斗，七斗八斗，他认错了，就变好了。总之顽固 派是要起变化的。顽固派，他们总有一套计划，其计划是如何 损人利己以及如何装两面派之类。但是从来的顽固派，所得的 结果，总是和他们的愿望相反。他们总是以损人开始，以害己 告终。我们曾说张伯伦“搬起石头打自己的脚”，现在已经应 验了。张伯伦过去一心一意想的是搬起希特勒这块石头，去打 苏联人民的脚，但是，从去年九月德国和英法的战争爆发的一 天起，张伯伦手上的石头却打到张伯伦自己的脚上了。一直到 现在，这块石头，还是继续在打张伯伦哩。中国的故事也很多。 袁世凯想打老百姓的脚，结果打了他自己，做了几个月的皇帝 就死了 ⑼。段祺瑞、徐世昌、曹锟、吴佩孚等等，他们都想镇压 人民，但是结果都被人民推翻。凡有损人利己之心的人，其结 果都不妙。 新民主主义的宪政 现在的反共顽固派，如果他们不进步，我看也不能逃此公 例。他们想借统一的美名，取消进步的陕甘宁边区，取消进步 的八路军新四军，取消进步的共产党，取消进步的人民团体。 这一大套计划，都是有的。但是我看将来的结果，决不是顽固 取消进步，倒是进步要取消顽固。顽固分子要不被取消，除非 他们自己进步才行。所以我们常劝那些顽固分子，不要进攻八 路军，不要反共反边区。如果他们一定要的话，那他们就应该 做好一个决议案，在这个决议案的第一条上写道：“为了决心 消灭我们顽固分子自己和使共产党获得广大发展的机会起见， 我们有反共反边区的任务。”顽固分子的“剿共”经验是相当 丰富的，如果他们现在又想“剿共”，那也有他们的自由。因 为他们吃了自己的饭，又睡足了觉，他们要“剿”，那也只好 随他们的便。不过，他们就得准备实行这样的决议，这是不可 移易的。过去的十年“剿共”，都是照此决议行事的。今后如 再要“剿”，又得重复这个决议。因此，我劝他们还是不“剿” 为妙。因为全国人民所要的是抗日，是团结，是进步，不是“剿 共”。因此，凡“剿共”的，就一定失败。 总之，凡属倒退行为，结果都和主持者的原来的愿望相反。 古今中外，没有例外。 现在的宪政，也是这样。要是顽固派仍然反对宪政，那结 果一定和他们的愿望相反。这个宪政运动的方向，决不会依照 顽固派所规定的路线走去，一定和他们的愿望背道而驰，它必 然是依照人民所规定的路线走去的。这是一定的，因为全国人 民要这样做，中国的历史发展要这样做，整个世界的趋势要我 们这样做，谁能违拗这个方向呢？历史的巨轮是拖不回来的。 但是，这件事要办好，却需要时间，不是一朝一夕所能成就； 需要努力，不是随随便便所能办到；需要动员人民大众，不是 一手一足的力量所能收效。我们今天开这个会，很好，会后还 要写文章，发通电，并且要在五台山、太行山、华北、华中、 全国各地，到处去开这样的会。这样地做下去，做他几年，也 就差不多了。我们一定要把事情办好，一定要争取民主和自由， 一定要实行新民主主义的宪政。如果不是这样做，照顽固派的 做法，那就会亡国。为了避免亡国，就一定要这样做。为了这 个目的，就要大家努力。只要努力，我们的事业是大有希望的。 还要懂得，顽固派到底是少数，大多数人都不是顽固派，他们 是可以进步的。以多数对少数，再加上努力，这种希望就更大 了。所以我说，事情虽然困难，却是大有希望。 注 释 〔1〕吴老，指吴玉章同志，当时任延安各界宪政促进会的会长。 〔2〕指以蒋介石为首的国民党反动派。 〔3〕北洋军阀曹锟于一九二三年十月以五千银元一票的价格贿买国会议员而被选为 “大总统”，接着颁布了由这些贿选议员所制订的宪法。当时被人们叫做“曹锟宪法” 或“贿选宪法”。 〔4〕黎元洪原任清朝新军第二十一混成协协统（相当于以后的旅长），一九一一年武 昌起义时，被迫站在革命方面，担任革命军的湖北都督。在北洋军阀统治时期曾历任副 总统和总统等职。 〔5〕冯国璋是袁世凯的部下，袁世凯死后，成为北洋军阀直系（即河北省系）的首领。 一九一七年他驱走黎元洪，当了北京政府的总统。 〔6〕徐世昌是北洋军阀统的政客。一九一八年由段祺瑞的御用国会选为总统。 〔7〕“国民参政会”是抗日张正开始后国民党政府被迫成立的一个仅属咨询性质的机 关。参政员都是由国民党政府“聘请”的，形式上包容了各抗日党派的代表，但国民党 新民主主义的宪政 员占大多数。该会对于国民党政府的政策措施，没有任何约束的权力。由于蒋介石国民 党日趋反动，国民党反动派和其他反动分子在参政员的成份中更增加，民主分子更减少， 而且民主份子的言论更受约束，因此，该会就日益表现出是国民党反动派的单纯御用工 具。中国共产党参政员在一九四一年皖南事变后曾有几度拒绝出席，表示对国民党政府 的反动措施的抗议。 〔8〕一九三九年九月国民参政会第四次会议，经过中共和各党派民主人士的提议，通 过了要求国民党政府明令定期召集国民大会实行宪政的决议。同年十一月国民党六中全 会宣布于一九四○年十一月十二日召集国民大会。国民党曾经借此大作其欺骗宣传。后 来，这些决议都没有实行。 〔9〕袁世凯于一九一五年十二月十二日称自己为皇帝，一九一六年三月二十二日被迫 取消皇帝称号。 ...

抗日根据地的政权问题 （一九四〇年三月六日） （一）目前是国民党反共顽固派极力反对我们在华北、华 中等地建立抗日民主政权，而我们则必须建立这种政权，并已 经可能在各主要的抗日根据地内建立这种政权的时候。我们和 反共顽固派为政权问题在华北、华中和西北的斗争，带着推动 全国建立统一战线政权的性质，为全国观感之所系，因此，必 须谨慎地处理这个问题。 （二）在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统 一战线的。这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政 权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。 它是和地主资产阶级的反革命专政区别的，也和土地革命时期 的工农民主专政有区别。对于这种政权性质的明确了解和认真 执行，将大有助于全国民主化的推动。过左和过右，均将给予 全国人民以极坏的影响。 （三）目前正在开始的召集河北参议会和选举河北行政委 员会，是一件具有严重意义的事。同样，在晋西北，在山东， 在淮河以北，在绥德、富县、陇东等地建立新的政权，也具有 严重的意义。必须依照上述原则进行，力避过右和过左的倾向。 目前更严重的是忽视争取中等资产阶级和开明绅士的“左”的 倾向。 （四）根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上， 应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之 一，不左不右的中间派占三分之一。 （五）必须保证共产党员在政权中占领导地位，因此，必 须使占三分之一的共产党员在质量上具有优越的条件。只要有 了这个条件，就可以保证党的领导权，不必有更多的人数。所 谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人 地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作， 说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。 （六）必须使党外进步分子占三分之一，因为他们联系着 广大的小资产阶级群众。我们这样做，对于争取小资产阶级将 有很大的影响。 （七）给中间派以三分之一的位置，目的在于争取中等资 产阶级和开明绅士。这些阶层的争取，是孤立顽固派的一个重 要的步骤。目前我们决不能不顾到这些阶层的力量，我们必须 谨慎地对待他们。 （八）对于共产党以外的人员，不问他们是否有党派关系 和属于何种党派，只要是抗日的并且是愿意和共产党合作的， 我们便应以合作的态度对待他们。 （九）上述人员的分配是党的真实的政策，不能敷衍塞责。 为着执行这个政策，必须教育担任政权工作的党员，克服他们 不愿和不惯同党外人士合作的狭隘性，提倡民主作风，遇事先 和党外人士商量，取得多数同意，然后去做。同时，尽量地鼓 励党外人士对各种问题提出意见，并倾听他们的意见。绝不能 以为我们有军队和政权在手，一切都要无条件地照我们的决定 去做，因而不注意去努力说服非党人士同意我们的意见，并心 悦诚服地执行。 （十）上述人员数目的分配是一种大体上的规定，各地须 依当地的实际情况施行，不是要机械地凑足数目字。最下层政 权的成分可以酌量变通，防止地主豪绅钻进政权机关。政权建 立已久的晋察冀边区、冀中区、太行山区和冀南区，应照此原 则重新审查自己的方针。在建立新的政权时，一概照此原则。 （十一）抗日统一战线政权的选举政策，应是凡满十八岁 的赞成抗日和民主的中国人，不分阶级、民族、男女、信仰、 党派、文化程度，均有选举权和被选举权。抗日统一战线政权 的产生，应经过人民选举。其组织形式，应是民主集中制。 （十二）抗日统一战线政权的施政方针，应以反对日本帝 国主义，保护抗日的人民，调节各抗日阶层的利益，改良工农 的生活和镇压汉奸、反动派为基本出发点。 （十三）对参加我们政权的党外人士的生活习惯和言论行 动，不能要求他们和共产党员一样，否则将使他们感到不满和 不安。 （十四）责成各中央局、各中央分局、各区党委、各军队 首长，对党内作明确的说明，使此指示充分地实现于政权工作 中。 抗日根据地的政权问题 注：这是毛泽东同志为中共中央写的对党内的一个指示。

目前抗日统一战线中的策略问题 （一九四〇年三月十一日） （一）目前的政治形势是：（1）日本帝国主义受了中国抗 日战争的严重打击，已经无力再作大规模的军事进攻，因而 敌我形势已处在战略相持阶段中；但敌人仍然坚持其灭亡中国 的基本政策，并用破坏抗日统一战线、加紧敌后“扫荡”、加 紧经济侵略等方法，实行这种政策。（2）英法在东方的地位 因欧战削弱，美国则继续采取坐山观虎斗的政策，故东方慕尼 黑会议暂时无召集的可能。（3）苏联的对外政策取得了新的胜 利，对中国抗战依然取积极援助政策。（4）亲日派大资产阶级 早已彻底投降日本，准备傀儡登场。欧美派大资产阶级则尚 能继续抗日，但其妥协倾向依然严重存在。他们采取两面政 策，一面还要团结国民党以外的各派势力对付日本，一面却 极力摧残各派势力，尤其尽力摧残共产党和进步势力。他们 是抗日统一战线中的顽固派。（5）中间力量，包括中等资产阶 级、开明绅士和地方实力派，因为他们和大地主大资产阶级的 主要统治力量之间有矛盾，同时和工农阶级有矛盾，所以往 往站在进步势力和顽固势力之间的中间立场。他们是抗日统一 战线中的中间派。（6）共产党领导之下的无产阶级、农民和城 市小资产阶级的进步力量，最近时期有一个大的发展，基本 上已经奠定了抗日民主政权的根据地。他们在全国工人、农民 和城市小资产阶级中的影响是很大的，在中间势力中亦有相当 影响。在抗日战场上，共产党所抗击的日寇兵力，同国民党比 较起来，几乎占到了同等的地位。他们是抗日统一战线中的进 步派。 以上就是目前中国的政治形势。在这种形势下，争取时局 好转，克服时局逆转的可能性，还是存在的，中央二月一日的 决定是完全正确的。 （二）抗日战争胜利的基本条件，是抗日统一战线的扩大 和巩固。而要达此目的，必须采取发展进步势力、争取中间势 力、反对顽固势力的策略，这是不可分离的三个环节，而以斗 争为达到团结一切抗日势力的手段。在抗日统一战线时期中， 斗争是团结的手段，团结是斗争的目的。以斗争求团结则团结 存，以退让求团结则团结亡，这一真理，已经逐渐为党内同志 们所了解。但不了解的依然还多，他们或者认为斗争会破裂统 一战线，或者认为斗争可以无限制地使用，或者对于中间势力 采取不正确的策略，或者对顽固势力有错误的认识，这些都是 必须纠正的。 （三）发展进步势力，就是发展无产阶级、农民阶级和城 市小资产阶级的力量，就是放手扩大八路军新四军，就是广泛 地创立抗日民主根据地，就是发展共产党的组织到全国，就 是发展全国工人、农民、青年、妇女、儿童等等的民众运动， 就是争取全国的知识分子，就是扩大争民主的宪政运动到广大 目前抗日统一战线中的策略问题 人民中间去。只有一步一步地发展进步势力，才能阻止时局逆 转，阻止投降和分裂，而为抗日胜利树立坚固不拔的基础。 但是发展进步势力，是一个严重的斗争过程，不但须同日本 帝国主义和汉奸作残酷的斗争，而且须同顽固派作残酷的斗 争。因为对于发展进步势力，顽固派是反对的，中间派是怀 疑的。如不同顽固派作坚决的斗争，并收到确实的成效，就不 能抵抗顽固派的压迫，也不能消释中间派的怀疑，进步势力就 无从发展。 （四）争取中间势力，就是争取中等资产阶级，争取开明 绅士，争取地方实力派。这是不同的三部分人，但都是目前时 局中的中间派。中等资产阶级就是除了买办阶级即大资产阶级 以外的民族资产阶级。他们虽然同工人有阶级矛盾，不赞成工 人阶级的独立性；但他们在沦陷区受到日本帝国主义的压迫， 在国民党统治下则受大地主大资产阶级的限制，因此他们还要 抗日，并要争取自己的政治权力。在抗日问题上，他们赞成团 结抗战；在争取政治权力问题上，他们赞成宪政运动，并企图 利用进步派和顽固派之间的矛盾以达其目的。这一阶层，我们 是必须争取的。开明绅士是地主阶级的左翼，即一部分带有资 产阶级色彩的地主，他们的政治态度同中等资产阶级大略相同。 他们虽然同农民有阶级矛盾，但他们同大地主大资产阶级亦有 矛盾。他们不赞成顽固派，他们也想利用我们同顽固派的矛盾 以达其政治上的目的。这一部分人，我们也决不可忽视，必须 采取争取政策。地方实力派，包括有地盘的实力派和无地盘的 杂牌军两种力量在内。他们虽然同进步势力有矛盾，但他们同 现在国民党中央政府的损人利己的政策亦有矛盾，并想利用我 们同顽固派的矛盾以达其政治上的目的。地方实力派的领导成 分也多属大地主大资产阶级，因此他们在抗日战争中虽然有时 表现进步，不久仍然反动起来；但又因为他们同国民党中央势 力有矛盾，所以只要我们有正确的政策，他们是可能在我们同 顽固派斗争时采取中立态度的。上述三部分中间势力，我们的 政策都是争取他们。但这种争取政策，不但同争取农民和城市 小资产阶级有区别，而且对于各部分中间势力也有区别。对于 农民和城市小资产阶级，是当作基本同盟者去争取的；对于中 间势力，则是当作反帝国主义的同盟者去争取的。中间势力中 的中等资产阶级和开明绅士，可以同我们共同抗日，也可以同 我们一道共同建立抗日民主政权，但他们害怕土地革命。在对 顽固派的斗争中，其中有些人还可以在一定限度内参加，有些 则可以保持善意的中立，有些则可以表示勉强的中立。地方实 力派，则除共同抗日外，只能在对顽固派斗争时采取暂时的中 立立场；他们是不愿同我们一道建立民主政权的，因为他们也 是大地主大资产阶级。中间派的态度是容易动摇的，并且不可 避免地要发生分化；我们应当针对着他们的动摇态度，向他们 进行适当的说服和批评。 争取中间势力是我们在抗日统一战线时期的极严重的任 务，但是必须在一定条件下才可能完成这个任务。这些条件是： （1）我们有充足的力量；（2）尊重他们的利益；（3）我们对 顽固派作坚决的斗争，并能一步一步地取得胜利。没有这些条 件，中间势力就会动摇起来，或竟变为顽固派向我进攻的同盟 军；因为顽固派也正在极力争取中间派，以便使我们陷于孤立。 在中国，这种中间势力有很大的力量，往往可以成为我们同顽 目前抗日统一战线中的策略问题 固派斗争时决定胜负的因素，因此，必须对他们采取十分慎重 的态度。 （五）顽固势力，目前就是大地主大资产阶级的势力。这 些阶级，现在分为降日派和抗日派，以后还要逐渐分化。目前 的大资产阶级抗日派，是和降日派有区别的。他们采取两面政 策，一面尚在主张团结抗日，一面又执行摧残进步势力的极端 反动政策，作为准备将来投降的步骤。因为他们还愿团结抗日， 所以我们还有可能争取他们留在抗日统一战线里面，这种时间 越长久越好。忽视这种争取政策，忽视同他们合作的政策，认 为他们已经是事实上的投降派，已经就要举行反共战争了，这 种意见是错误的。但又因为他们在全国普遍地执行摧残进步势 力的反动政策，不实行革命三民主义这个共同纲领，还坚决反 对我们实行这个纲领，坚决反对我们超越他们所许可的范围， 即只让我们同他们一样实行消极抗战，并且企图同化我们，否 则就加以思想上政治上军事上的压迫，所以我们又必须采取反 抗他们这种反动政策的斗争策略，同他们作思想上政治上军事 上的坚决斗争。这就是我们对付顽固派两面政策的革命的两面 政策，这就是以斗争求团结的政策。如果我们能够在思想上提 出正确的革命理论，对于他们的反革命理论给以坚决的打击； 如果我们在政治上采取适合时宜的策略步骤，对于他们的反共 反进步政策给以坚决的打击；如果我们采取适当的军事步骤， 对于他们的军事进攻给以坚决的打击；那末，就有可能限制他 们实施反动政策的范围，就有可能逼迫他们承认进步势力的地 位，就有可能发展进步势力，争取中间势力，而使他们陷于孤 立。同时，也就有可能争取还愿抗日的顽固派，延长其留在抗 日统一战线中的时间，就有可能避免如同过去那样的大内战。 所以，在抗日统一战线时期中，同顽固派的斗争，不但是为了 防御他们的进攻，以便保护进步势力不受损失，并使进步势力 继续发展；同时，还为了延长他们抗日的时间，并保持我们同 他们的合作，避免大内战的发生。如果没有斗争，进步势力就 会被顽固势力消灭，统一战线就不能存在，顽固派对敌投降就 会没有阻力，内战也就会发生了。所以，同顽固派斗争，是团 结一切抗日力量、争取时局好转、避免大规模内战的不可缺少 的手段，这一真理，已被一切经验证明了。 但在抗日统一战线时期，同顽固派斗争，必须注意下列几 项原则。第一是自卫原则。人不犯我，我不犯人，人若犯 我，我必犯人。这就是说，决不可无故进攻人家，也决不可在 被人家攻击时不予还击。这就是斗争的防御性。对于顽固派的 军事进攻，必须坚决、彻底、干净、全部地消灭之。第二是胜 利原则。不斗则已，斗则必胜，决不可举行无计划无准备无把 握的斗争。应懂得利用顽固派的矛盾，决不可同时打击许多顽 固派，应择其最反动者首先打击之。这就是斗争的局部性。第 三是休战原则。在一个时期内把顽固派的进攻打退之后，在他 们没有举行新的进攻之前，我们应该适可而止，使这一斗争告 一段落。在接着的一个时期中，双方实行休战。这时，我们应 该主动地又同顽固派讲团结，在对方同意之下，和他们订立和 平协定。决不可无止境地每日每时地斗下去，决不可被胜利冲 昏自己的头脑。这就是每一斗争的暂时性。在他们举行新的进 攻之时，我们才又用新的斗争对待之。这三个原则，换一句话 来讲，就是“有理”，“有利”，“有节”。坚持这种有理、 目前抗日统一战线中的策略问题 有利、有节的斗争，就能发展进步势力，争取中间势力，孤立 顽固派，并使顽固派尔后不敢轻易向我们进攻，不敢轻易同敌 人妥协，不敢轻易举行大内战。这样，就有争取时局走向好转 的可能。 （六）国民党是一个由复杂成分组成的党，其中有顽固派， 也有中间派，也有进步派，整个国民党并不就等于顽固派。因 为国民党中央颁布《限制异党活动办法》等等反革命磨擦法令， 并实行动员他们一切力量进行普遍全国的思想上政治上军事上 的反革命磨擦，有些人就以为整个国民党都是顽固派，这种看 法是错误的。现在的国民党中，顽固派还站在支配其党的政策 的地位，但在数量上只占少数，它的大多数党员（很多是挂名 党员）并不一定是顽固派。这一点必须认识清楚，才能利用他 们的矛盾，采取分别对待的政策，用极大力量去团结国民党中 的中间派和进步派。 （七）在抗日根据地内建立政权的问题上，必须确定这种 政权是抗日民族统一战线的政权。在国民党统治区域，则还没 有这种政权。这种政权，即是一切赞成抗日又赞成民主的人们 的政权；即是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主 专政。它是和地主资产阶级专政相区别的，也和严格的工农民 主专政有一些区别。在政权的人员分配上，应该是：共产党员 占三分之一，他们代表无产阶级和贫农；左派进步分子占三分 之一，他们代表小资产阶级；中间分子及其他分子占三分之一， 他们代表中等资产阶级和开明绅士。只有汉奸和反共分子才没 有资格参加这种政权。这种人数的大体上的规定是必要的，否 则就不能保证抗日民族统一战线政权的原则。这种人员分配的 政策是我们党的真实政策，必须认真实行，不能敷衍塞责。这 是大体的规定，应依具体情况适当地施行，不能机械地求凑数 目字。这种规定，在最下级政权中可能须作某种变动，以防豪 绅地主把持政权，但基本精神是不能违背的。在抗日统一战线 政权中，对于共产党员以外的人员，应该不问他们有无党派关 系及属于何种党派。在抗日统一战线政权统治的区域，只要是 不反对共产党并和共产党合作的党派，不问他们是国民党，还 是别的党，应该允许他们有合法存在的权利。抗日统一战线政 权的选举政策，应该是凡满十八岁的赞成抗日和民主的中国人， 不分阶级、民族、党派、男女、信仰和文化程度，均有选举权 和被选举权。抗日统一战线政权的产生应该由人民选举，然后 陈请国民政府加委。其组织形式，应该是民主集中制。抗日统 一战线政权的施政方针，应该以反对日本帝国主义，反对真正 的汉奸和反动派，保护抗日人民，调节各抗日阶层的利益，改 良工农生活，为基本出发点。这种抗日统一战线政权的建立， 将给全国以很大的影响，给全国抗日统一战线政权树立一个模 型，因此应为全党同志所深刻了解并坚决执行。 （八）在发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力的 斗争中，知识分子的作用是不可忽视的，顽固派又正在极力争 取知识分子，因此，争取一切进步的知识分子于我们党的影响 之下，是一个必要的重大的政策。 （九）在宣传问题上，应该掌握下列的纲领：（1）实行 《总理遗嘱》，唤起民众，一致抗日。（2）实行民族主义，坚 决反抗日本帝国主义，对外求中华民族的彻底解放，对内求国 内各民族之间的平等。（3）实行民权主义，人民有抗日救国的 目前抗日统一战线中的策略问题 绝对自由，民选各级政府，建立抗日民族统一战线的革命民 主政权。（4）实行民生主义，废除苛捐杂税，减租减息，实行 八小时工作制，发展农工商业，改良人民生活。（5）实行蒋介 石的“地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责 任”的宣言。这些都是国民党自己宣布的纲领，也是国共两党 的共同纲领。但是除了抗日一点外，现在的国民党都不能实行， 只有共产党和进步派才能实行。这些是已经普及于人民中的最 简单的纲领，但是许多共产党员还不知利用它们作为动员民众 孤立顽固派的武器。今后应该随时把握这五条纲领，用布告、 宣言、传单、论文、演说、谈话等等形式发布之。这在国民党 区域还是宣传纲领，但在八路军新四军所到之地则是行动的纲 领。根据这些纲领去做，我们是合法的，顽固派反对我们实行 这些纲领，他们就是非法的了。在资产阶级民主革命阶段上， 国民党的这些纲领，同我们的纲领是基本上相同的；但国民党 的思想体系，则和共产党的思想体系绝不相同。我们所应该实 行的，仅仅是这些民主革命的共同纲领，而绝不是国民党的思 想体系。 ...

放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻 （一九四〇年五月四日） （一）在一切敌后地区和战争区域，应强调同一性，不应 强调特殊性，否则就会是绝大的错误。不论在华北、华中或华 南，不论在江北或江南，不论在平原地区、山岳地区或湖沼地 区，也不论是八路军、新四军或华南游击队 ⑴，虽然各有特殊性， 但均有同一性，即均有敌人，均在抗战。因此，我们均能够发 展，均应该发展。这种发展的方针，中央曾多次给你们指出来 了。所谓发展，就是不受国民党的限制，超越国民党所能允许 的范围，不要别人委任，不靠上级发饷，独立自主地放手地扩 大军队，坚决地建立根据地，在这种根据地上独立自主地发动 放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻 群众，建立共产党领导的抗日统一战线的政权，向一切敌人占 领区域发展。例如在江苏境内，应不顾顾祝同、冷欣、韩德勤 ⑵ 等反共分子的批评、限制和压迫，西起南京，东至海边，南至 杭州，北至徐州，尽可能迅速地并有步骤有计划地将一切可能 控制的区域控制在我们手中，独立自主地扩大军队，建立政权， 设立财政机关，征收抗日捐税，设立经济机关，发展农工商业， 开办各种学校，大批培养干部。中央前要你们在今年一年内， 在江浙两省敌后地区扩大抗日武装至十万人枪和迅速建立政权 等项，不知你们具体布置如何？过去已经失去了时机，若再失 去今年的时机，将来就会更困难了。 （二）在国民党反共顽固派坚决地执行其防共、限共、反 共政策，并以此为投降日本的准备的时候，我们应强调斗争， 不应强调统一，否则就会是绝大的错误。因此，对于一切反 共顽固派的防共、限共、反共的法律、命令、宣传、批评，不 论是理论上的、政治上的、军事上的，原则上均应坚决地反抗 之，均应采取坚决斗争的态度。这种斗争，应从有理、有 利、有节的原则出发，也就是自卫的原则、胜利的原则和休 战的原则，也就是目前每一具体斗争的防御性、局部性和暂时 性。对于反共顽固派的一切反动的法律、命令、宣传、批评， 我们应提出针锋相对的办法和他们作坚决的斗争。例如，他 们要四、五支队 ⑶南下，我们则以无论如何不能南下的态度对付 之；他们要叶、张两部 ⑷南下，我们则以请准征调一部北上对付 之；他们说我们破坏兵役，我们就请他们扩大新四军的募兵 区域；他们说我们的宣传错误，我们就请他们取消一切反共宣 传，取消一切磨擦法令；他们要向我们举行军事进攻，我们就 实行军事反攻以打破之。实行这样的针锋相对的政策，我们是 有理由的。凡一切有理之事，不但我党中央应该提出，我军的 任何部分均应该提出。例如，张云逸对李品仙，李先念对李宗 仁 ⑸，均是下级向上级提出强硬的抗议，就是好例。只有向顽固 派采取这种强硬态度和在斗争时采取有理、有利、有节的方针， 才能使顽固派有所畏而不敢压迫我们，才能缩小顽固派防共、 限共、反共的范围，才能强迫顽固派承认我们的合法地位，也 才能使顽固派不敢轻易分裂。所以，斗争是克服投降危险、争 取时局好转、巩固国共合作的最主要的方法。在我党我军内部， 只有坚持对顽固派的斗争，才能振奋精神，发扬勇气，团结干 部，扩大力量，巩固军队和巩固党。在对中间派的关系上，只 有坚持对顽固派的斗争，才能争取动摇的中间派，支持同情的 中间派，否则都是不可能的。在应付可能的全国性的突然事变 的问题上，也只有采取斗争的方针，才能使全党全军在精神上 有所准备，在工作上有所布置。否则，就将再犯一九二七年的 错误 ⑹。 （三）在估计目前时局的时候，应懂得，一方面，投降危 险是大大地加重了；另一方面，则仍未丧失克服这种危险的可 能性。目前的军事冲突是局部性的，还不是全国性的。是彼方 ⑺ 的战略侦察行动，还不是立即大举“剿共”的行动；是彼方准 备投降的步骤，还不是马上投降的步骤。我们的任务，是坚持 地猛力地执行中央“发展进步势力”、“争取中间势力”、“孤 立顽固势力”这三项唯一正确的方针，用以达到克服投降危险、 争取时局好转的目的。如果对时局的估计和任务的提出发生过 左过右的意见，而不加以说明和克服，那也是绝大的危险。 放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻 （四）四、五支队反对韩德勤、李宗仁向皖东进攻的自卫 战争，李先念纵队反对顽固派向鄂中和鄂东进攻的自卫战争， 彭雪枫支队在淮北的坚决斗争，叶飞在江北的发展，以及八路 军二万余人南下淮北、皖东和苏北 ⑻，均不但是绝对必要和绝对 正确的，而且是使顾祝同不敢轻易地在皖南、苏南向你们进攻 的必要步骤。即是说，江北愈胜利、愈发展，则顾祝同在江南 愈不敢轻动，你们在皖南、苏南的文章就愈好做。同样，八路 军、新四军和华南游击队，在西北、华北、华中、华南愈发展， 共产党在全国范围内愈发展，则克服投降危险争取时局好转的 可能性愈增加，我党在全国的文章就愈好做。如果采取相反的 估计和策略，以为我愈发展，彼愈投降，我愈退让，彼愈抗日， 或者以为现在已经是全国分裂的时候，国共合作已经不可能， 那就是错误的了。 （五）在抗日战争中，我们在全国的方针是抗日民族统一 战线的。在敌后建立民主的抗日根据地，也是抗日民族统一战 线的。中央关于政权问题的决定，你们应该坚决执行。 （六）在国民党统治区域的方针，则和战争区域、敌后区 域不同。在那里，是荫蔽精干，长期埋伏，积蓄力量，以待时 机，反对急性和暴露。其与顽固派斗争的策略，是在有理、有 利、有节的原则下，利用国民党一切可以利用的法律、命令和 社会习惯所许可的范围，稳扎稳打地进行斗争和积蓄力量。在 党员被国民党强迫入党时，即加入之；对于地方保甲团体、教 育团体、经济团体、军事团体，应广泛地打入之；在中央军和 杂牌军 ⑼中，应该广泛地展开统一战线的工作，即交朋友的工作。 在一切国民党区域，党的基本方针，同样是发展进步势力（发 展党的组织和民众运动），争取中间势力（民族资产阶级、开 明绅士、杂牌军队、国民党内的中间派 ⑽、中央军中的中间派 ⑾、 上层小资产阶级和各小党派，共七种），孤立顽固势力，用以 克服投降危险，争取时局好转。同时，充分地准备应付可能发 生的任何地方性和全国性的突然事变。在国民党区域，党的机 关应极端秘密。东南局 ⑿和各省委、各特委、各县委、各区委的 工作人员（从书记至伙夫），应该一个一个地加以严格的和周 密的审查，决不容许稍有嫌疑的人留在各级领导机关之内。应 十分注意保护干部，凡有被国民党捕杀危险的公开或半公开了 的干部，应转移地区荫蔽起来，或调至军队中工作。在日本占 领地区（大城市、中小城市和乡村，如上海、南京、芜湖、无 锡等地）的方针，和在国民党区域者基本相同。 （七）以上策略指示，经此次中央政治局会议决定，请东 南局和军分会诸同志讨论，传达于全党全军的全体干部，并坚 决执行之。 （八）此指示，在皖南由项英同志传达，在苏南由陈毅同 志传达。并于接电后一个月内讨论和传达完毕。对于全党全军 的工作布置，则由项英同志按照中央方针统筹办理，以其结果 报告中央。 注 释 〔1〕华南游击队，是中国共产党领导的当时广东省几支抗日游击队的总称。 〔2〕顾祝同、冷欣、韩德勤是当时国民党政府派驻江苏、浙江、皖南、江西等处的反 动将领。 〔3〕四、五支队，即新四军第四、第五两个支队，当时在江苏安徽之间的淮河地区建 放手发展抗日力量，抵抗反共顽固派的进攻 立抗日根据地。 〔4〕叶、张两部，即叶飞张云逸两同志所率领的一部分新四军。当时他们都在江苏省 中部和安徽省东部地区开展抗日游击战争，建立抗日根据地。 〔5〕一九四○年三、四月间，国民党安徽省政府主席李品仙、第五战区司令长官李宗 仁（两个都是桂系军阀），向安徽湖北之间的新四军发动大规模进攻。当时新四军江北 指挥员张云逸同志、豫鄂挺进纵队司令员李先念同志，都曾经强硬地抗议他们破坏抗日 的罪行，并抵抗他们的进攻。 〔6〕指陈独秀右倾投降主义的错误。 〔7〕指以蒋介石为首的国民党顽固派。 〔8〕一九四○年一月，中共中央为增援新四军在淮北、皖东和苏北的抗日斗争，从华 北调遣八路军二万余人南下，到达江苏北部。 〔9〕蒋介石系统把他们自己的嫡系部队叫做“中央军”，把其他派别的国民党军队叫 做“杂牌军”。“杂牌军”受蒋介石集团的歧视，他们的待遇，和“中央军”不同。 〔10〕“国民党内的中间派”，指那些在国民党内一定时间内对反共不甚积极或采取 中立态度的派别和某些个人。 〔11〕国民党的“中央军”虽为蒋介石的嫡系部队，但其中也有些军官或个别人在抗 日战争时期中，对反共不甚积极，或采取中立态度。“中央军中的中间派”就是指的这 些人。 〔12〕东南局是中共中央在一九三八年至一九四一年领导东南地区工作的代表机关。 此地区包括有江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南等省。 ...

团结到底 （一九四〇年七月五日） 抗日战争的三周年，正是中国共产党的十九周年。我们共产党 人今天来纪念抗战，更感到自己的责任。中华民族的兴亡，是 一切抗日党派的责任，是全国人民的责任，但在我们共产党人 看来，我们的责任是更大的。我党中央已发表了对时局的宣言， 这个宣言的中心是号召抗战到底，团结到底。这个宣言希望得 到友党友军和全国人民的赞同，而一切共产党员尤其必须认真 地执行这个宣言中所示的方针。 一切共产党员须知：只有抗战到底，才能团结到底，也只有团 结到底，才能抗战到底。因此，共产党员要作抗战的模范，也 要作团结的模范。我们所反对的，只是敌人和坚决的投降分子、 反共分子，对其他一切人，都要认真地团结他们。而所谓坚决 的投降分子、反共分子，在任何地方都只占少数。我调查了一 个地方政府的成分，在那里办事的有一千三百人，其中坚决反 共的只有四十至五十人，即是说，不足百分之四，其余都是希 望团结抗战的。我们对于坚决的投降分子和反共分子，当然是 不能容忍的，对他们容忍，就是让他们破坏抗战，破坏团结； 所以必须坚决反对投降派，对于反共分子的进攻必须站在自卫 立场上坚决地打退之。如果我们不是这样做，那就是右倾机会 主义，是对于团结抗战不利的。但对于凡非坚决投降和坚决反 共的人，则必须采取团结政策。其中有些人是两面派，有些人 是被迫的，又有些人是一时之错，对于这些人都应争取他们， 继续团结抗战。如果我们不是这样做，那就是“左”倾机会主 义，也是对于团结抗战不利的。一切共产党员须知：我们发起 了抗日民族统一战线，我们必须坚持这个统一战线。现在国难 日深，世界形势大变，中华民族的兴亡，我们要负起极大的责 任来。我们一定要战胜日本帝国主义，我们一定要把中国造成 独立、自由、民主的共和国；而要达此目的，必须团结全国最 大多数有党有派和无党无派的人。共产党人不许可同人家建立 无原则的统一战线，因此，必须反对所谓溶共、限共、防共、 制共的一套，必须反对党内的右倾机会主义。但同时，任何共 产党员也不许可不尊重党的统一战线政策，因此，一切共产党 员必须在抗日原则下团结一切尚能抗日的人，必须反对党内的 “左”倾机会主义。 为此目的，在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成 别的党派的一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各 党、各派、各界、各军的联合专政，这即是统一战线政权。共 产党员在敌人后方消灭敌伪政权建立抗日政权之时，应该采取 我党中央所决定的“三三制”，不论政府人员中或民意机关中， 共产党员只占三分之一，而使其他主张抗日民主的党派和无党 派人士占三分之二。无论何人，只要不投降不反共，均可参加 政府工作。任何党派，只要是不投降不反共的，应使其在抗日 政权下面有存在和活动之权。 在军队问题上，我党宣言中已表明：继续执行“不在一切友军 中发展党的组织”的决定。某些地方党部尚未严格执行此决定 的，应即加以纠正。凡不向八路军新四军举行军事磨擦的军队， 应一律采取友好态度。即对某些举行过磨擦的军队，在其停止 了磨擦之时，亦应恢复友好关系。这就是在军队问题上实行统 一战线政策。 其他财政、经济、文化、教育、锄奸各方面的政策，为着抗日 的需要，均必须从调节各阶级利益出发，实行统一战线政策， 均必须一方面反对右倾机会主义，一方面反对“左”倾机会主 义。 目前的国际形势，是帝国主义战争正向世界范围内扩大，由帝 国主义战争所造成的极端严重的政治危机和经济危机，将必然 引起许多国家革命的爆发。我们是处在战争和革命的新时代。 没有卷入帝国主义战争漩涡的苏联，是全世界一切被压迫人民 和被压迫民族的援助者。这些都是有利于中国抗战的。但同时， 日本帝国主义正在准备向南洋侵略，加紧向中国进攻，势将勾 引中国一部分动摇分子对其投降，投降危险是空前地加重了。 抗战的第四周年将是最困难的一年。我们的任务是团结一切抗 日力量，反对投降分子，战胜一切困难，坚持全国抗战。一切 共产党员必须和友党友军团结一致去完成这个任务。我们相信， 在我党全体党员和友党友军及全体人民共同努力之下，克服投 降，战胜困难，驱除日寇，还我河山的目的，是能够达到的， 抗战的前途是光明的。 团结到底

论政策 （一九四〇年十二月二十五日） 在目前反共高潮的形势下，我们的政策有决定的意义。但 是我们的干部，还有许多人不明白党在目前时期的政策应当和 土地革命时期的政策有重大的区别。必须明白，在整个抗日战 争时期，无论在何种情况下，我党的抗日民族统一战线的政策 是决不会变更的；过去十年土地革命时期的许多政策，现在不 应当再简单地引用。尤其是土地革命的后期，由于不认识中国 革命是半殖民地的资产阶级民主革命和革命的长期性这两个基 本特点而产生的许多过左的政策，例如以为第五次“围剿”和 反对第五次“围剿”的斗争是所谓革命和反革命两条道路的决 战，在经济上消灭资产阶级（过左的劳动政策和税收政策）和 富农（分坏田），在肉体上消灭地主（不分田），打击知识分 子，肃反中的“左”倾，在政权工作中共产党员的完全独占， 共产主义的国民教育宗旨，过左的军事政策（进攻大城市和否 认游击战争），白区工作中的盲动政策，以及党内组织上的打 击政策等等，不但在今天抗日时期，一概不能采用，就是在过 去也是错误的。这种过左政策，适和第一次大革命后期陈独 秀领导的右倾机会主义相反，而表现其为“左”倾机会主义的 错误。在第一次大革命后期，是一切联合，否认斗争；而在土 地革命后期，则是一切斗争，否认联合（除基本农民以外）， 实为代表两个极端政策的极明显的例证。而这两个极端的政策， 都使党和革命遭受了极大的损失。 现在的抗日民族统一战线政策，既不是一切联合否认斗争， 又不是一切斗争否认联合，而是综合联合和斗争两方面的政策。 具体地说，就是： （一）一切抗日的人民联合起来（或一切抗日的工、农、 兵、学、商联合起来），组成抗日民族统一战线。 （二）统一战线下的独立自主政策，既须统一，又须独立。 （三）在军事战略方面，是战略统一下的独立自主的游击 战争，基本上是游击战，但不放松有利条件下的运动战。 （四）在和反共顽固派斗争时，是利用矛盾，争取多数， 反对少数，各个击破；是有理，有利，有节。 （五）在敌占区和国民党统治区的政策，是一方面尽量地 发展统一战线的工作，一方面采取荫蔽精干的政策；是在组织 方式和斗争方式上采取荫蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待 时机的政策。 （六）对于国内各阶级相互关系的基本政策，是发展进步 势力，争取中间势力，孤立反共顽固势力。 （七）对于反共顽固派是革命的两面政策，即对其尚能抗 日的方面是加以联合的政策，对其坚决反共的方面是加以孤立 的政策。在抗日方面，顽固派又有两面性，我们对其尚能抗日 的方面是加以联合的政策，对其动摇的方面（例如暗中勾结日 论 政 策 寇和不积极反汪反汉奸等）是进行斗争和加以孤立的政策。顽 固派在反共方面也有两面性，因此我们的政策也有两面性，即 在他们尚不愿在根本上破裂国共合作的方面，是加以联合的政 策；在他们对我党和对人民的高压政策和军事进攻的方面，是 进行斗争和加以孤立的政策。将这种两面派分子，和汉奸亲日 派加以区别。 （八）即在汉奸亲日派中间也有两面分子，我们也应以革 命的两面政策对待之。即对其亲日的方面，是加以打击和孤立 的政策，对其动摇的方面，是加以拉拢和争取的政策。将这种 两面分子，和坚决的汉奸如汪精卫、王揖唐 ⑴、石友三⑵等，加 以区别。 （九）既须对于反对抗日的亲日派大地主大资产阶级和主 张抗日的英美派大地主大资产阶级，加以区别；又须对于主张 抗日但又动摇、主张团结但又反共的两面派大地主大资产阶级 和两面性较少的民族资产阶级和中小地主、开明绅士，加以区 别。在这些区别上建立我们的政策。上述各项不同的政策，都 是从这些阶级关系的区别而来的。 （十）对待帝国主义亦然。虽然共产党是反对任何帝国主 义的，但是既须将侵略中国的日本帝国主义和现时没有举行侵 略的其他帝国主义，加以区别；又须将同日本结成同盟承认“满 洲国”的德意帝国主义，和同日本处于对立地位的英美帝国主 义，加以区别；又须将过去采取远东慕尼黑政策危害中国抗日 时的英美，和目前放弃这个政策改为赞助中国抗日时的英美， 加以区别。我们的策略原则，仍然是利用矛盾，争取多数，反 对少数，各个击破。我们在外交政策上，是和国民党有区别的。 在国民党是所谓“敌人只有一个，其他皆是朋友”，表面上把 日本以外的国家一律平等看待，实际上是亲英亲美。我们则应 加以区别，第一是苏联和资本主义各国的区别，第二是英美和 德意的区别，第三是英美的人民和英美的帝国主义政府的区别， 第四是英美政策在远东慕尼黑时期和在目前时期的区别。在这 些区别上建立我们的政策。我们的根本方针和国民党相反，是 在坚持独立战争和自力更生的原则下尽可能地利用外援，而不 是如同国民党那样放弃独立战争和自力更生去依赖外援，或投 靠任何帝国主义的集团。 党内许多干部对于策略问题上的片面观点和由此而来的过 左过右的摇摆，必须使他们从历史上和目前党的政策的变化和 发展，作全面的统一的了解，方能克服。目前党内的主要危险 倾向，仍然是过左的观点在作怪。在国民党统治区域，许多人 不能认真地执行荫蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机的 政策，因为他们把国民党的反共政策看得不严重；同时，又有 许多人不能执行发展统一战线工作的政策，因为他们把国民党 简单地看成漆黑一团，表示束手无策。在日本占领区域，也有 类似的情形。 在国民党统治区和各抗日根据地内，由于只知道联合、不 知道斗争和过分地估计了国民党的抗日性，因而模糊了国共两 党的原则差别，否认统一战线下的独立自主的政策，迁就大地 主大资产阶级，迁就国民党，甘愿束缚自己的手足，不敢放手 发展抗日革命势力，不敢对国民党的反共限共政策作坚决斗争， 这种右倾观点，过去曾经严重地存在过，现在已经基本上克服 了。但是，自一九三九年冬季以来，由于国民党的反共磨擦和 论 政 策 我们举行自卫斗争所引起的过左倾向，却是普遍地发生了。虽 然已经有了一些纠正，但是还没有完全纠正，还在许多地方的 许多具体政策上表现出来。所以目前对于各项具体政策的研究 和解决，是十分必要的。 关于各项具体政策，中央曾经陆续有所指示，这里只综合 地指出几点。 关于政权组织。必须坚决地执行“三三制”，共产党员在 政权机关中只占三分之一，吸引广大的非党人员参加政权。在 苏北等处开始建立抗日民主政权的地方，还可以少于三分之一。 不论政府机关和民意机关，均要吸引那些不积极反共的小资产 阶级、民族资产阶级和开明绅士的代表参加；必须容许不反共 的国民党员参加。在民意机关中也可以容许少数右派分子参加。 切忌我党包办一切。我们只破坏买办大资产阶级和大地主阶级 的专政，并不代之以共产党的一党专政。 关于劳动政策。必须改良工人的生活，才能发动工人的 抗日积极性。但是切忌过左，加薪减时，均不应过多。在 中国目前的情况下，八小时工作制还难于普遍推行，在某些 生产部门内还须允许实行十小时工作制。其他生产部门，则 应随情形规定时间。劳资间在订立契约后，工人必须遵守劳动 纪律，必须使资本家有利可图。否则，工厂关门，对于抗日不 利，也害了工人自己。至于乡村工人的生活和待遇的改良，更 不应提得过高，否则就会引起农民的反对、工人的失业和生产 的缩小。 关于土地政策。必须向党员和农民说明，目前不是实行彻 底的土地革命的时期，过去土地革命时期的一套办法不能适用 于现在。现在的政策，一方面，应该规定地主实行减租减息， 方能发动基本农民群众的抗日积极性，但也不要减得太多。 地租，一般以实行二五减租为原则；到群众要求增高时，可 以实行倒四六分，或倒三七分，但不要超过此限度。利息，不 要减到超过社会经济借贷关系所许可的程度。另一方面，要规 定农民交租交息，土地所有权和财产所有权仍属于地主。不要 因减息而使农民借不到债，不要因清算老账而无偿收回典借的 土地。 关于税收政策。必须按收入多少规定纳税多少。一切有收 入的人民，除对最贫苦者应该规定免征外，百分之八十以上的 居民，不论工人农民，均须负担国家赋税，不应该将负担完全 放在地主资本家身上。捉人罚款以解决军饷的办法，应予禁止。 税收的方法，在我们没有定出新的更适宜的方法以前，不妨利 用国民党的老方法而酌量加以改良。 关于锄奸政策。应该坚决地镇压那些坚决的汉奸分子和坚 决的反共分子，非此不足以保卫抗日的革命势力。但是决不可 多杀人，决不可牵涉到任何无辜的分子。对于反动派中的动摇 分子和胁从分子，应有宽大的处理。对任何犯人，应坚决废 止肉刑，重证据而不轻信口供。对敌军、伪军、反共军的俘虏， 除为群众所痛恶、非杀不可而又经过上级批准的人以外，应一 律采取释放的政策。其中被迫参加、多少带有革命性的分子， 应大批地争取为我军服务，其他则一律释放；如其再来，则再 捉再放；不加侮辱，不搜财物，不要自首，一律以诚恳和气的 态度对待之。不论他们如何反动，均取这种政策。这对于孤立 反动营垒，是非常有效的。对于叛徒，除罪大恶极者外，在其 论 政 策 不继续反共的条件下，予以自新之路；如能回头革命，还可予 以接待，但不准重新入党。不要将国民党一般情报人员和日探 汉奸混为一谈，应将二者分清性质，分别处理。要消灭任何机 关团体都能捉人的混乱现象；规定除军队在战斗的时间以外， 只有政府司法机关和治安机关才有逮捕犯人的权力，以建立抗 日的革命秩序。 关于人民权利。应规定一切不反对抗日的地主资本家和工 人农民有同等的人权、财权、选举权和言论、集会、结社、思 想、信仰的自由权，政府仅仅干涉在我根据地内组织破坏和举 行暴动的分子，其他则一律加以保护，不加干涉。 关于经济政策。应该积极发展工业农业和商品的流通。应 该吸引愿来的外地资本家到我抗日根据地开办实业。应该奖励 民营企业，而把政府经营的国营企业只当作整个企业的一部分。 凡此都是为了达到自给自足的目的。应该避免对任何有益企业 的破坏。关税政策和货币政策，应该和发展农工商业的基本方 针相适合，而不是相违背。认真地精细地而不是粗枝大叶地去 组织各根据地上的经济，达到自给自足的目的，是长期支持根 据地的基本环节。 关于文化教育政策。应以提高和普及人民大众的抗日的知 识技能和民族自尊心为中心。应容许资产阶级自由主义的教育 家、文化人、记者、学者、技术家来根据地和我们合作， 办学、办报、做事。应吸收一切较有抗日积极性的知识分子 进我们办的学校，加以短期训练，令其参加军队工作、政府 工作和社会工作；应该放手地吸收、放手地任用和放手地提拔 他们。不要畏首畏尾，惧怕反动分子混进来。这样的分子不可 避免地要混进一些来，在学习中，在工作中，再加洗刷不迟。 每个根据地都要建立印刷厂，出版书报，组织发行和输送的机 关。每个根据地都要尽可能地开办大规模的干部学校，越大越 多越好。 关于军事政策。应尽量扩大八路军新四军，因为这是中国 人民坚持民族抗战的最可靠的武装力量。对于国民党军队，应 继续采取人不犯我我不犯人的政策，尽量地发展交朋友的工作。 应尽可能地吸收那些同情我们的国民党军官和无党派军官参加 八路军新四军，加强我军的军事建设。在我军中共产党员在数 量上垄断一切的情况，现在也应有所改变。当然不应该在我主 力军中实行“三三制”，但是只要军队的领导权掌握在我党手 里（这是完全必需的，不能动摇的），便不怕吸收大量同情分 子来参加军事部门和技术部门的建设。在我党我军的思想基础 和组织基础已经巩固地建设成功的现在时期，大量地吸收同情 分子（当然决不是破坏分子），不但没有危险，而且非此不能 争取全国同情和扩大革命势力，所以是必要的政策。 以上所述各项统一战线中的策略原则和根据这些原则规定 的许多具体政策，全党必须坚决地实行。在日寇加紧侵略中国 和国内大地主大资产阶级实行反共反人民的高压政策和军事进 攻的时候，惟有实行上述各项策略原则和具体政策，才能坚持 抗日，发展统一战线，获得全国人民的同情，争取时局好转。 但在纠正错误时，应是有步骤的，不可操之过急，以致引起干 部不满，群众怀疑，地主反攻等项不良现象。 论 政 策 注 释 〔1〕王揖唐，北洋军阀时代的大官僚，亲日汉奸。一九三五年华北事变后，被蒋介石 启用。一九三八年在华北充当日寇的傀儡，任伪“华北政务委员会”的委员长。 〔2〕石友三，反复无常的国民党军阀之一。抗日战争爆发后，他任国民党第十军团总 司令，在河北省南部专门联合日本军队进攻八路军，摧残抗日民主政权，屠杀共产党员 和进步分子。 ...