新解放区土地改革要点

（一九四八年二月十五日） 一、不要性急，应依环境、群众觉悟程度和领导干部强 弱决定土地改革工作进行的速度。不要企图在几个月内完成 土地改革，而应准备在两三年内完成全区的土地改革。这点 在老区和半老区亦是如此。 二、新区土地改革应分两个阶段。第一阶段，打击地主， 中立富农。又要分几个步骤：首先打击大地主，然后打击其 他地主。对于恶霸和非恶霸，对于大、中、小地主，在待遇 上要有区别。第二阶段，平分土地，包括富农出租和多余的 土地在内。但在待遇上，对待富农应同对待地主有所区别。 总的打击面，一般不能超过户数百分之八，人口百分之十。 在区别待遇和总的打击面上，半老区亦是如此。老区一般只 是填平补齐 ⑴工作，不发生此项问题。 三、先组织贫农团，几个月后，再组织农民协会。严禁 地主富农分子混入农民协会和贫农团。贫农团积极分子应作 为农民协会的领导骨干，但必须吸引一部分中农积极分子参 加农民协会的委员会。在土地改革斗争中，必须吸引中农参 加，并照顾中农利益。 四、不要全面动手，而应选择强的干部在若干地点先做，取 得经验，逐步推广，波浪式地向前发展。在整个战略区是如 此，在一个县内也是如此。这在老区、半老区都应如此。 五、分别巩固区和游击区。在巩固区逐步进行土地改革。 在游击区只作宣传工作和荫蔽的组织工作，分发若干浮财。 不要公开成立群众团体，不要进行土地改革，以防敌人摧残 群众。 六、反动的地主武装组织和特务组织，必须消灭，不能 利用。 七、反动分子必须镇压，但是必须严禁乱杀，杀人愈少 愈好。死刑案件应由县一级组织委员会审查批准。政治嫌疑 案件的审判处理权，属于区党委一级的委员会。此点老区半 老区都适用。 八、应当利用地主富农家庭出身但是赞成土地改革的本 地的革命的知识分子和半知识分子，参加建立根据地的工作。 但要加紧对于他们的教育，防止他们把持权力，妨碍土地改 革。一般不宜要他们在本区本乡办事。着重任用农民家庭出 身的知识分子和半知识分子。 九、严格注意保护工商业。从长期观点筹划经济和财政。 军队和区乡政府都要防止浪费。 注 释 〔1〕见本书《迎接中国革命的新高潮》注〔11〕。 新解放区土地改革要点

注：这是毛泽东同志为中共中央起草的对党内的指示。