毛泽东选集4

关于工商业政策 （一九四八年二月二十七日） 一、某些地方的党组织违反党中央的工商业政策，造成 严重破坏工商业的现象。对于这种错误，必须迅速加以纠正。 这些地方的党委，在纠正这种错误的时候，必须从领导方针 和领导方法两方面认真地进行检查。 二、在领导方针上。应当预先防止将农村中斗争地主富 农、消灭封建势力的办法错误地应用于城市，将消灭地主富 农的封建剥削和保护地主富农经营的工商业严格地加以区 别，将发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利的正确方 针同片面的、狭隘的、实际上破坏工商业的、损害人民革命 事业的所谓拥护工人福利的救济方针严格地加以区别。应当 向工会同志和工人群众进行教育，使他们懂得，决不可只看 到眼前的片面的福利而忘记了工人阶级的远大利益。应当引 导工人和资本家在当地政府领导下，共同组织生产管理委员 会，尽一切努力降低成本，增加生产，便利推销，达到公私 兼顾、劳资两利、支援战争的目的。许多地方所犯的错误就 是由于全部、大部或一部没有掌握上述方针而发生的。各中 央局、分局应当明确提出此一问题，加以分析检查，定出正 确方针，并分别发布党内指示和政府法令。 三、在领导方法上。方针决定了，指示发出了，中央局、 分局必须同区党委、地委或自己派出的工作团，以电报、电 话、车骑通讯、口头谈话等方法密切联系，并且利用报纸做 为自己组织和领导工作的极为重要的工具。必须随时掌握工 作进程，交流经验，纠正错误，不要等数月、半年以至一年 后，才开总结会，算总账，总的纠正。这样损失太大，而随 时纠正，损失较少。在通常情况下，各中央局和下面的联系 必须力求密切，经常注意明确划清许做和不许做的事情的界 限，随时提醒下面，使之少犯错误。这都是领导方法问题。 四、全党同志须知，现在敌人已经彻底孤立了，但是敌 人的孤立并不就等于我们的胜利。我们如果在政策上犯了错 误，还是不能取得胜利。具体说来，在战争、整党、土地改 革、工商业和镇压反革命五个政策问题中，任何一个问题犯 了原则的错误，不加改正，我们就会失败。政策是革命政党 一切实际行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一 个革命政党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策， 就是实行错误的政策；不是自觉地，就是盲目地实行某种政 策。所谓经验，就是实行政策的过程和归宿。政策必须在人 民实践中，也就是经验中，才能证明其正确与否，才能确定 其正确和错误的程度。但是，人们的实践，特别是革命政党 和革命群众的实践，没有不同这种或那种政策相联系的。因 此，在每一行动之前，必须向党员和群众讲明我们按情况规 定的政策。否则，党员和群众就会脱离我们政策的领导而盲 目行动，执行错误的政策。 关于工商业政策 注：这是毛泽东同志为中共中央起草的对党内的指示。

关于民族资产阶级和开明绅士问题 （一九四八年三月一日） 中国现阶段革命的性质，是无产阶级领导的、人民大众 的、反对帝国主义、反对封建主义和反对官僚资本主义的革 命。所谓人民大众，是指一切被帝国主义、封建主义、官僚 资本主义所压迫、损害或限制的人们，也即是一九四七年十 月中国人民解放军宣言上明确地指出的工、农、兵、学、商 和其他一切爱国人士 ⑴。在宣言上所说的“学”，即是指一切 受迫害、受限制的知识分子。所说的“商”，即是指一切受 迫害、受限制的民族资产阶级，即中小资产阶级。所说的“其 他爱国人士”，则主要地是指的开明绅士。现阶段的中国革 命，即是由这些人们团结起来，组成反帝、反封建、反官僚 资本主义的统一战线，而又以劳动人民为主体的革命。所谓 劳动人民，是指一切体力劳动者（如工人、农民、手工业者 等）以及和体力劳动者相近的、不剥削人而又受人剥削的脑 力劳动者。中国现阶段革命的目的，是在推翻帝国主义、封 建主义、官僚资本主义的统治，建立一个以劳动者为主体的、 人民大众的新民主主义共和国，不是一般地消灭资本主义。 我们不要抛弃那些过去和我们合作过、现在也还同我们 合作、赞成反美蒋和土地改革的开明绅士。例如晋绥边区的 刘少白、陕甘宁边区的李鼎铭 ⑵等人，在抗日战争和抗日战争 以后的困难时期内，曾经给我们以相当的帮助，而在我们实 行土地改革的时候，他们又并不妨碍和反对土地改革，因此 对他们仍应采取团结的政策。但是团结他们，并不是说将他 们当作决定中国革命性质的力量来看。决定革命性质的力量， 是主要的敌人和主要的革命者两方面。我们今天的主要敌人 是帝国主义、封建主义和官僚资本主义，我们今天同敌人作 斗争的主要力量是占全国人口百分之九十的一切从事体力劳 动和脑力劳动的人民。这就决定了我们现阶段革命的性质是 新民主主义的人民民主革命，而不同于十月革命那样的社会 主义革命。 依附帝国主义、封建主义、官僚资本主义，反对人民民 主革命的民族资产阶级的少数右翼分子，他们也是革命的敌 人；依附劳动人民反对反动派的民族资产阶级左翼分子以及 从封建阶级分裂出来的少数开明绅士，他们也是革命者。但 是这两者都不是敌人或革命者的主体，两者都不是可以决定 革命性质的力量。民族资产阶级是一个在政治上非常软弱的 和动摇的阶级。但是他们中间的大多数，由于也受着帝国主 义、封建主义、官僚资本主义的迫害和限制，他们又可以参 加人民民主革命，或者对革命守中立。他们是人民大众的一 部分，但不是人民大众的主体，也不是决定革命性质的力量。 但是因为他们在经济上具有重要性，又因为他们可以参加反 对美蒋，或者在反对美蒋的斗争中采取中立的态度，因之我 关于民族资产阶级和开明绅士问题 们便有可能和必要去团结他们。在中国共产党未产生以前， 以孙中山为领导的国民党，曾经代表民族资产阶级，充当过 当时中国革命（不彻底的旧民主主义革命）的领导者。但是， 中国共产党一经产生，并且表现出自己的能力以后，他们就 已经不能是中国革命（新民主主义革命）的领导者了。这个 阶级曾经参加了一九二四年到一九二七年的革命运动，而在 一九二七年到一九三一年（九一八事变以前），他们中间的 不少分子，曾经附和了蒋介石的反动。但是，决不能因为这 一点，就认为那个时期我们在政治上不应该争取他们，在经 济上不应该保护他们；就认为我们在那个时期内对民族资产 阶级的过左的政策不是冒险主义的政策。相反地，那时我们 的政策，仍然应当是保护和争取他们，以便我们能够集中力 量去反对主要敌人。在抗日时期，民族资产阶级是动摇于国 民党和共产党两党之间的抗日的参加者。在现阶段，民族资 产阶级的多数是增长了对美蒋的仇恨，他们中间的左翼分子 依附于共产党，右翼分子则依附于国民党，其中间派则在国 共两党之间采取犹豫和观望的态度。这种情况，使得我们有 必要和可能争取其大多数，孤立其少数。为了达到这一目的， 对这个阶级的经济地位必须慎重地加以处理，必须在原则上 采取一律保护的政策。否则，我们便要在政治上犯错误。 开明绅士是地主和富农阶级中带有民主色彩的个别人 士。这些人士，同官僚资本主义和帝国主义有矛盾，同封建 的地主、富农也有某种矛盾。我们团结他们，并不是因为他 们在政治上有什么大的力量，也不是因为他们在经济上有什 么重要性（他们根据封建制度占有的土地，应当在取得他们 同意之后交给农民分配），而是因为他们在抗日战争时期， 在反美蒋斗争时期，在政治上曾经给我们以相当的帮助。在 土地改革时期，如果有少数开明绅士表示赞成我们的土地改 革，对于全国土地改革的工作也是有益的。特别是对于争取 全国的知识分子（中国的知识分子大部分是地主富农的家庭 出身），对于争取全国的民族资产阶级（中国的民族资产阶 级大部分同土地有联系），对于争取全国的开明绅士（大约 有几十万人），以及对于孤立中国革命的主要敌人蒋介石反 动派，都是有益的。正因为开明绅士有这些作用，他们也是 反帝反封建反官僚资本主义革命统一战线中的一分子，所以， 团结他们也是一个必须注意的问题。我们对于开明绅士的要 求，在抗日时期是赞成抗日，赞成民主（不反共），赞成减 租减息；在现阶段是赞成反美、反蒋，赞成民主（不反共）， 赞成土地改革。只要他们能够这样做，我们就应该毫无例外 地去团结他们，并且在团结中教育他们。 注 释 〔1〕见本书《中国人民解放军宣言》中八项政策的第一项。 〔2〕刘少白，晋绥边区的开明绅士，曾被选为晋绥边区临时参议会副议长。李鼎 铭，陕北的开明绅士，曾被被选为陕甘宁边区政府副主席。 关于民族资产阶级和开明绅士问题 ...

评西北大捷兼论解放军的新式整军运动 （一九四八年三月七日） 人民解放军总部发言人评西北人民解放军最近一次大捷 称：这次胜利改变了西北的形势，并将影响中原的形势。这 次胜利，证明人民解放军用诉苦和三查方法进行了新式整军 运动，将使自己无敌于天下。 发言人说：这次西北人民解放军突然包围宜川敌军一个 旅，胡宗南令其二十九军军长刘戡，率领两个整编师的四个 旅，即整编二十七师之三十一旅、四十七旅，整编九十师之 五十三旅、六十一旅共约二万四千余人，由洛川、宜君一线 向宜川驰援，于二十八日到达宜川西南地区。西北人民解放 军发起歼灭战，经过二十九日至三月一日三十小时的战斗， 即将该部援军全部歼灭，无一漏网。计生俘一万八千余人， 毙伤五千余人，刘戡本人和九十师师长严明等人，亦被击毙。 接着于三日攻克宜川，又歼守敌整编七十六师的二十四旅五 千余人。此役共歼敌一个军部、两个师部、五个旅，共三万 人。在西北战场上，这是第一个大胜仗。 发言人分析西北战场的形势说：胡宗南直接指挥的所谓 “中央军”二十八个旅中，有八个旅属于三个主力师，即整 编第一师、整编三十六师和整编九十师，其中整编第一师之 第一旅，前年九月在晋南浮山被我歼灭一次，其一六七旅主 力，去年五月在陕北蟠龙镇被我歼灭一次，整编三十六师之 一二三旅、一六五旅，于去年八月在陕北米脂沙家店被我歼 灭一次，这次整编九十师又被全歼，剩下的胡军主力，就只 有整编第一师的七十八旅和整编三十六师的二十八旅，还没 有受到过歼灭。因此，整个胡宗南军队，可以说已经没有什 么精锐骨干了。经过此次宜川歼灭战，胡宗南过去直接指挥 的正规兵力二十八个旅，现在只剩下二十三个旅，这二十三 个旅分布在下列地区：晋南临汾一个旅，已成死棋；陕豫边 境和洛阳、潼关线有九个旅，对付我陈、谢野战军；陕南有 一个旅，任汉中一带守备。此外，分布在潼关到宝鸡、咸阳 到延安“丁”字形交通线上的有十二个旅。其中三个是“后 调旅”，全系新兵；被我军全歼新近补充起来的有两个旅； 曾被我军给以歼灭性打击的有两个旅；受我军打击较少的五 个旅。可以想见，这些部队不但很弱，而且极大部分分任守 评西北大捷兼论解放军的新式整军运动 备。胡军以外还有邓宝珊两个旅防守榆林；宁夏马鸿逵和青 海马步芳的九个旅分布在三边和陇东。以上胡、邓、马各部， 全部正规军包括过去被歼一次至两次但又补充起来的部队在 内，目前总共三十四个旅。 以上是就西北敌军态势而言。再说所谓“丁”字形交通 线上受我军打击较少的五个旅，其中两个旅困守延安，三个 旅在大关中；其他多数是新补充的部队，少数是受过歼灭性 打击的部队。这就是说，整个大关中特别是甘肃方面，敌军 异常空虚，无法阻止人民解放军的攻势。这种形势，势必牵 动蒋军在南线的一部分部署，首先是牵动其豫陕边境对付我 陈、谢野战军的部署。我西北人民解放军在此次向南进攻中， 旗开得胜，声威大震，改变了西北敌我对比的形势，今后将 比过去更有效力地同南线各战场的人民解放军配合作战。 发言人说：我刘邓、陈粟、陈谢三路野战大军，从去年 夏秋起渡河南进，纵横驰骋于江淮河汉之间，歼灭大量敌人， 调动和吸引蒋军南线全部兵力一百六十多个旅中约九十个旅 左右于自己的周围，迫使蒋军处于被动地位，起了决定性的 战略作用，获得全国人民的称赞 ⑴。我东北野战军在冬季攻势 中，冒零下三十度的严寒,歼灭大部敌人,迭克名城,威震全国 ⑵。我晋察冀、山东、苏北和晋冀鲁豫各路野战军,都在去年 英勇作战大量歼敌 ⑶之后,完成了冬季整训,不日又将展开春季 攻势作战 ⑷。总观全局,说明了一个真理,就是只要坚决反对保 守主义,反对惧怕敌人,反对惧怕困难，依照党中央的战略总方 针及其十大军事原则的指示 ⑸，我们就能展开进攻，大量歼灭 敌人；打得蒋介石匪帮，或者只有暂时招架之功，并无还手 之力；或者连招架都没有，只有被我一个一个地歼灭干净。 发言人着重指出：西北野战军的战斗力，比之去年是空 前地提高了 ⑹。西北野战军在去年作战中，还只能一次最多歼 灭敌人两个旅，此次宜川战役，则已能一次歼灭敌人五个旅。 此次胜利如此显著，原因甚多，前线领导同志们的坚决的、 灵活的指挥，后方领导同志们和广大人民的努力协助，以及 敌军比较孤立，地形有利于我等项，都是应当指出的。但是 最值得注意的，是在冬季两个多月中用诉苦和三查方法进行 了新式的整军运动。由于诉苦（诉旧社会和反动派所给予劳 动人民之苦）和三查（查阶级、查工作、查斗志）运动的正 确进行，大大提高了全军指战员为解放被剥削的劳动大众， 为全国的土地改革，为消灭人民公敌蒋介石匪帮而战的觉悟 性；同时就大大加强了全体指战员在共产党领导之下的坚强 的团结。在这个基础上，部队的纯洁性提高了，纪律整顿了， 群众性的练兵运动开展了，完全有领导地有秩序地在部队中 进行的政治、经济、军事三方面的民主发扬了。这样就使部 队万众一心，大家想办法，大家出力量，不怕牺牲，克服物 质条件的困难，群威群胆，英勇杀敌。这样的军队，将是无 敌于天下的。 发言人说：这种新式的整军运动，不但在西北方面实行 了，在全国人民解放军中都已实行，或者正在实行着。这种 整军运动，是在作战的间隙中进行的，并不妨碍作战。这种 整军运动，同我党正确地进行着的整党运动、土地改革运动 相结合，同我党缩小打击面，只反对帝国主义、封建主义和 官僚资本主义，严禁乱打乱杀（杀人愈少愈好），坚决团结 评西北大捷兼论解放军的新式整军运动 全国百分之九十以上人民大众的正确方针相结合，同我党实 行正确的城市政策，坚决地保护和发展民族工商业的方针相 结合，这样就必然会使人民解放军的威力无敌于天下。任凭 蒋介石匪帮及其主子美国帝国主义在中国人民民主革命的伟 大斗争面前如何拚命挣扎，胜利总是属于我们的。 注 释 〔1〕刘伯承、邓小平等同志领导的晋冀鲁豫野战军七个纵队，于一九四七年六月 三十日起，强渡黄河，向大别山进军，从而揭开了人民解放军战略进攻的序幕。截至 一九四八年三月底止，先后共歼敌十余万人，建立了鄂豫、皖西、桐柏、江汉等根据 地。陈毅、粟裕等同志领导的华东野战军八个纵队，于一九四七年八月打破了敌人对 山东重点进攻后，初挺进鲁西南，进军豫皖苏边区，前后共歼敌十余万人，发展了豫 皖苏解放区。孤立了敌人的战略要点开封、郑州。晋冀鲁豫区由陈赓、谢富治等同志 领导的太岳兵团两个纵队和一个军，于一九四七年八月由晋南强渡黄河，挺进豫西， 先后歼敌四余万人，建立了豫陕鄂、陕南等根据地。，完全孤立了敌人豫西重镇洛阳， 并威逼潼关。 〔2〕林彪、罗荣桓等同志领导的东北野战军十个纵队又十二个独立师，于一九四 七年十二月十五日至一九四八年三月十五日，在四平街至大石桥的中长路沿线和山海 关至沈阳的北宁路沿线，发动了空前规模的冬季攻势，连续作战九十天，歼灭敌人十 五万六千余人，攻克敌军坚固设防的战略要点四平街和其他城市共十八座。营口守敌 一个师起义。吉林守敌弃城逃往长春。这样，就使敌军在东北的占领区，缩小到只占 东北面积的百分之一，东北敌军巢穴长春、沈阳、锦州等城市陷于孤立。 〔3〕聂荣臻同志所领导的晋察冀野战军五个纵队于一九四七年九月初至十一月中 旬，先后举行了大清河北地区、清风店地区和解放石家庄等战役，共歼敌近五万人， 使晋察冀和晋冀鲁豫两解放区连成一片。华东野战军的山东兵团所属三个纵队和地方 武装在一九四七年九月至十二月间，在许世友、谭震林等同志指挥下，进行了胶东战 役，歼敌六万三千多人，收复了十余座县城，改变了整个山东战场的局面。在苏北， 华东野战军一部，在一九四七年八月至十二月间先后进行了盐城、李堡等战役，共歼 敌两万四千余人，收复了苏北广大地区。徐向前等同志指领导的晋冀鲁豫野战军一部， 于一九四七年十二月协同西北野战军一部攻克运城，歼敌一万三千余人，晋西南敌人 被我全部肃清，临汾守敌陷于孤立。 〔4〕一九四八年春季，人民解放军各路野战军，在冬季整训之后，相继发起了春 季攻势。晋察冀野战军以及晋冀鲁豫野战军和晋绥军区各一部，在三月至五月间，先 后进行了察南、绥东、临汾等战役，共歼敌四万三千余人，收复了广大地区。中原野 战军和华东野战军各一部，在三月八日至五月二十九日，先后发起了洛阳战役、宋河 战役、宛西战役、宛东战役，共歼敌五万六千余人，粉碎了敌中原防御体系，发展和 巩固了中原解放区。华东野战军的山东兵团于三月十一日至五月八日，先后进行了胶 济路西段战役和潍县战役，共歼敌八万四千余人。至此，山东省除济南、青岛、临沂、 兖州等少数据点外，全部解放。苏北兵团在三月间胜利地进行了益林战役。 〔5〕十大军事原则，见本书《目前形势和我们的任务》第三节。 〔6〕彭德怀、贺龙、习仲勋等领导的西北野战军，在九四七年夏，参加陕北作战 的主力部队，为两个纵队又两个旅，共二万七千余人。到一九四八年春，参加陕北作 战的主力部队增加到五个纵队，七万五千余人，经过一年作战的锻炼和一九四七年冬 进行的新式整军运动以后，广大官兵的政治觉悟和部队的战斗力，也空前提高。这样， 就为一九四八年三月西北野战军的转入外线作战，创造了必要的条件。继宜川大捷之 后，西北野战军于四月中旬发起西府（西安以西泾渭两河之间地区）、陇东战役，挺 进泾水渭水间的广大地区，截断西兰公路，并且在四月二十一日收复延安。 评西北大捷兼论解放军的新式整军运动 ...

关于情况的通报 （一九四八年三月二十日） 一、最近几个月，中央集中全力解决在新形势下面关于 土地改革方面、关于工商业方面、关于统一战线方面、关于 整党方面、关于新区工作方面的各项具体的政策和策略的问 题，反对党内右的和“左”的偏向，而主要是“左”的偏向。 我们党的历史情况表明，在我党和国民党结成统一战线时期， 党内容易发生右的偏向，而在我党和国民党分裂时期，党内 容易发生“左”的偏向。现在的“左”的偏向，主要的是侵 犯中农，侵犯民族资产阶级，职工运动中片面强调工人眼前 福利，对待地主和对待富农没有区别，对待地主的大中小、 恶霸非恶霸没有区别，不按平分原则给地主留下必要的生活 出路，在镇压反革命斗争中越出了某些政策界限，以及不要 代表民族资产阶级的党派，不要开明绅士，在新解放区忽视 缩小打击面（即忽视中立富农和小地主）在策略上的重要性， 工作步骤上的急性病等。这些“左”的偏向，在过去大约两 年的时间内，各解放区都或多或少地发生过，有时成了严重 的冒险主义倾向。好在纠正这类偏向并不甚困难，几个月内 已经大体上纠正过来了，或者正在纠正着。但须各级领导者 着重用力才能彻底纠正此类偏向。右的偏向主要是过高地估 计敌人的力量，惧怕美国大量援蒋，对长期战争有些厌倦， 对国际民主力量的强大的程度有些怀疑，不敢放手发动群众 消灭封建制度，对党内成分不纯和作风不纯熟视无睹等。但 这类偏向现在不是主要的，改正亦不困难。最近几个月，我 党在战争、土地改革、整党整军、发展新区和争取民主党派 等方面均有成绩，在这些工作中所发生的偏向有了着重的纠 正，或正在纠正中，这样就可以使整个中国革命运动走上健 全发展的轨道。只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革 命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志 务必充分注意，万万不可粗心大意。 二、由于对美国和蒋介石存着某种幻想，对我党和人民 具有足以战胜一切内外敌人的力量表示怀疑，并因此认为所 谓第三条道路 ⑴尚有存在可能、将自己处于国共两党之间的中 间地位的某些民主人士，在国民党的突然的攻势之下，使自 己处于被动地位，最后终于在一九四八年一月间采用我党的 口号，声明反蒋反美，联共联苏 ⑵。对于这些人，我们应当对 他们采取团结的政策，对他们的某些错误观点则作适当的批 评。在将来成立中央人民政府时，邀请他们一部分人参加政 府工作是必要的和有益的。这些人的特点是从来不愿意接近 劳动群众，又习惯于大城市的生活，不愿轻易到解放区来。 虽然如此，他们所代表的社会基础，即民族资产阶级，却有 其重要性，不可忽视。因此，应当争取他们。估计要待我们 有更大的胜利，夺取几个例如沈阳、北平、天津那样的城市， 关于情况的通报 共产党胜、国民党败的形势业已完全判明以后，邀请他们参 加中央人民政府，他们可能愿意来解放区和我们共事。 三、本年内，我们不准备成立中央人民政府，因为时机 还未成熟。在本年蒋介石的伪国大开会选举蒋介石当了总统 ⑶，他的威信更加破产之后，在我们取得更大胜利，扩大更多 地方，并且最好在取得一二个头等大城市之后，在东北、华 北、山东、苏北、河南、湖北、安徽等区连成一片之后，便 有完全的必要成立中央人民政府。其时机大约在一九四九年。 目前我们正将晋察冀区、晋冀鲁豫区和山东的渤海区统一在 一个党委（华北局）、一个政府、一个军事机构的指挥之下 （渤海区也许迟一点合并），这三区包括陇海路以北、津浦 路和渤海以西、同蒲路以东、平绥路以南的广大地区 ⑷。这三 区业已连成一片，共有人口五千万，大约短期内即可完成合 并任务。这样做，可以有力地支援南线作战，可以抽出许多 干部输往新解放区。该区的领导中心设在石家庄。中央亦准 备移至华北，同中央工作委员会合并。 四、我南线各军，即山东兵团九个旅，苏北兵团七个旅， 河淮间兵团二十一个旅，豫鄂陕兵团十个旅，江淮汉水间兵 团十九个旅，西北兵团十二个旅，晋南豫北兵团十二个旅， 除江淮汉水间刘邓兵团的主力因白崇禧集中兵力向大别山进 攻 ⑸，未获休整，到二月底才抽出一部到淮河以北休整外，其 余各兵团均在十二月至二月间作了休整。这是过去二十个月 作战中的第一次大休整。这次休整，采取群众诉苦（诉旧社 会和反动派所给予劳动人民之苦）、三查（查阶级成分，查 工作，查斗志）和群众性练兵（官教兵，兵教官，兵教兵） 的方法，发动了全军指挥员战斗员的高度的革命积极性，教 好了或清除了一部分军队中的地主、富农分子或坏分子，提 高了纪律，讲明了土地改革中的各项政策、对待工商业和知 识分子的政策，发扬了军队中的民主作风，提高了军事技术 和战术。这样就使得我军极大地增长了战斗力。现在除刘邓 兵团的一部尚在休整外，各兵团均已于二月底三月初先后开 始新的作战行动，并在两星期内歼敌九个旅。北线各军，即 东北兵团四十六个旅、晋察冀兵团十八个旅、晋绥兵团两个 旅，在冬季则大部作战，一部休整。东北兵团，利用辽河结 冰，举行了三个月作战，歼敌八个旅，争取敌一个旅起义， 攻占彰武、法库、新立屯、辽阳、鞍山、营口和四平街，并 收复吉林。该兵团现已开始休整。俟休整完毕，或打长春， 或打北宁路上之敌。晋察冀兵团休整一个多月，现已向平绥 线行动。晋绥兵团数量较小，其主要任务是对阎锡山起钳制 作用。总计我军现有南北两线大小十个兵团，正规兵力已达 五十个纵队（等于国民党的整编师），一百五十六个旅（等 于国民党的整编旅），一百三十二万二千余人，平均每旅（三 个团）人数八千左右。此外，尚有非正规军，包括地方兵团、 部队、游击队、后方军事机关、军事学校等在内，一百一十 六万八千余人（其中作战部队占八十万人），全军总计为二 百四十九万一千余人。而在一九四六年七月以前，我们只有 正规军二十八个纵队，一百一十八个旅，六十一万二千余人， 平均每旅（三个团）人数不足五千；加上非正规军六十六万 五千余人，总计一百二十七万八千余人。可以看出，我们的 军队现在是壮大了。旅的数目增加不多，每旅的人数却大为 增加。经过二十个月作战，战斗力亦大为增加。 关于情况的通报 五、国民党的正规军，从一九四六年七月至去年夏季， 是九十三个师，二百四十八个旅，现在则有一百零四个师， 二百七十九个旅的番号。其分布是：北线二十九个师，九十 三个旅（沈阳卫立煌十三个师，四十五个旅；北平傅作义十 一个师，三十三个旅；太原阎锡山五个师，十五个旅），约 五十五万人。南线六十六个师，一百五十八个旅（郑州顾祝 同三十八个师，八十六个旅；九江白崇禧十四个师，三十三 个旅；西安胡宗南十四个师，三十九个旅），约一百零六万 人。第二线九个师，二十八个旅（西北区，包括兰州以西地 区，四个师，八个旅；西南区，包括川、康、滇、黔，四个 师，十个旅；东南区，包括长江以南诸省，八个旅；台湾， 一个师，两个旅），约十九万六千人。国民党正规军番号增 加的原因，是因为国民党军大量被我军歼灭，并由战略攻势 转入战略守势之后，甚感兵力不足，因此将大量地方部队和 伪军升级或编组为正规军，计北线卫立煌系统增加三个师， 十四个旅；傅作义系统增加两个师，六个旅；南线顾祝同系 统，增加六个师，九个旅；胡宗南系统，增加两个旅；共计 增加十一个师，三十一个旅。因此，国民党军现在不是九十 三个师，而是一百零四个师，不是二百四十八个旅，而是二 百七十九个旅。但是第一，最近几个月（至三月二十日为止） 被我歼灭的六个师，二十九个旅，只有空番号，尚未来得及 重建或补充，也许有一部分永远无法重建或补充了，因此， 国民党军在实际上现在只有九十八个师，二百五十个旅，比 之去年夏季以前只多了五个师的番号和二个实际的旅。第二， 现在实有的二百五十个旅中，只有一百十八个旅未受过我军 歼灭性的打击，其余一百三十二个旅，或者被我军歼灭过一 次、二次，甚至三次，然后补充起来的；或者是受过我军一 次、二次，甚至三次歼灭性打击的（以旅为单位，全体被消 灭，或大部被消灭者，称为被歼灭；一个团以上被消灭，但 其主力未受损失者，称为受歼灭性打击），其士气和战斗力 甚为低落。在未受歼灭性打击的一百十八个旅中，有一部分 是在第二线训练的新兵，有一部分是从地方部队和伪军升级 或编组的，战斗力很弱。第三，国民党军队的数量也减少了。 一九四六年七月以前，其正规部队二百万人，非正规部队七 十三万八千人，特种部队三十六万七千人，海空部队十九万 人，后勤机关、学校一百零一万人，总计四百三十万五千人。 而在一九四八年二月，他的正规部队一百八十一万人，非正 规部队五十六万人，特种部队二十八万人，海空部队十九万 人，后勤机关、学校八十一万人，总计三百六十五万人，即 是说，减少了六十五万五千人。一九四六年七月至一九四八 年一月的十九个月中，我军共消灭国民党军队一百九十七万 七千人（二月和三月上半月尚未统计好，大约有十八万人左 右），即是说，国民党不但将其在过去作战期间所动员参军 的一百余万新兵消耗了，而且大量消耗了它原有的兵力。在 此种形势下，国民党采取和我们相反的方针，不是充实各旅 人员的数目，而是减少旅的人员，增加旅的番号。国民党军 在一九四六年平均每旅差不多有八千人，而在现在则平均每 旅只有六千五百人左右。今后我军占地日广，国民党军兵源 粮源日益缩小，估计再打一个整年，即至明年春季的时候， 敌我两军在数量上可能达到大体上平衡的程度。我们的方针 是稳扎稳打，不求速效，只求平均每个月消灭国民党正规军 八个旅左右，每年消灭敌军约一百个旅左右。事实上，从去 关于情况的通报 年秋季以后，超过了这个数目；今后可能有更大的超过。五 年左右（一九四六年七月算起） ⑹消灭国民党全军的可能性是 存在的。 六、目前南北两线敌军在两个地区尚有较大的机动兵力， 可以举行战役性的进攻，使那里的我军暂时处于困难地位。 其一，即大别山，有约十四个机动旅。其二，淮河以北地区， 有约十二个机动旅。在这两区，国民党军还有主动权（淮河 以北地区，由于我抽出九个主力旅开至黄河以北休整，准备 使用于其他方面，故国民党军有了主动权）。其余一切战场 的敌军，全是被动挨打。具有对我特别有利形势的战场是东 北、山东、西北、苏北、晋察冀、晋冀鲁豫和郑汉路以西、 长江以北、黄河以南的广大地区。 注 释 〔1〕见本书《目前形势和我们的任务》注〔8〕。 〔2〕一九四七年十月，国民党反动政府下令解散民主同盟。在国民党反动派的压 力下，民主同盟中的一些动摇分子发表了解散民主同盟停止活动的公告。当时，其他 民主党派也都遭到国民党反动派的迫害，不能在国民党统治区公开活动。一九四八年 一月，民主同盟的领导人沈钧儒等在香港召集会议，决定重建民主同盟的领导机关， 并恢复活动。同月，国民党民主派李继深等也在香港组成国民党革命委员会。它们当 时都接受了中国共产党关于时局的主张，发表宣言，主张联合中共和其他民主党派， 推翻蒋介石独裁政权，反对美国武装干涉中国内政。民主同盟中那些动摇的份子，当 时也接受了这些口号 〔3〕一九四八年三月二十九日至五月一日，国民党反动派在南京召集伪“国民大 会”，“选举”蒋介石为“总统”，李宗仁为“副总统”。 〔4〕一九四八年五月，晋察冀解放区和晋冀鲁豫解放区实行合并，成立华北联合 行政委员会和华北军区。同年八月，华北联合行政委员会改称华北人民政府。 〔5〕白崇禧开始进攻大别山地区的时间是一九四七年十二月，进攻的兵力共三十 三个旅。 〔6〕五年左右消灭国民党全军，这是当时的预计。后来，这个时间缩短为三年半 左右。参看本书《中国军事形势的重大变化》一文。 关于情况的通报 在晋绥干部会议上的讲话 （一九四八年四月一日） 同志们，今天我想讲的，主要地是一些和晋绥工作有关 的问题，然后讲到一些和全国工作有关的问题。 一 我认为，在过去一年内，在中共中央晋绥分局领导的区 域内的土地改革工作和整党工作，是成功的。 这是从两方面来看的。一方面，晋绥的党组织反对了右 的偏向，发动了群众斗争，在全区三百多万人口的二百几十 万人口中，完成了或者正在完成着土地改革工作和整党工作。 另一方面，晋绥的党组织又纠正了在运动中发生的几个“左” 的偏向，因而使全部工作走上了健全发展的轨道。从这两方 面来看，晋绥解放区的土地改革工作和整党工作，我认为是 成功的。 “从此以后，再也不敢封建了，再也不敢厉害了，再也 不敢贪污了。”这是晋绥人民的话。这是晋绥人民对于我们 的土地改革工作和整党工作所做的结论。他们说“再也不敢 封建了”，就是说，我们领导他们发动了斗争，消灭了或者 正在消灭着新区的封建剥削制度和老区半老区的封建剥削制 度的残余。他们说“再也不敢厉害了，再也不敢贪污了”， 就是说，在我们的党和政府的组织内，过去存在着某种程度 上的成分不纯或者作风不纯的严重现象，许多坏分子混入了 党和政府的组织内，许多人发展了官僚主义的作风，仗势欺 人，用强迫命令的方法去完成工作任务，因而引起群众不满， 或者犯了贪污罪，或者侵占了群众的利益，这些情况，经过 过去一年的土地改革工作和整党工作，已经从根本上改变了。 “过去对于我们是致命的东西,现在去掉了。过去没有的 东西,现在有了。”这是在座同志们中有一位同志对我说的。 他所说的致命的东西,就是指的存在于党和政府组织内的成 分不纯或作风不纯并因而引起群众不满的严重现象。这种现 象,现在是根本上去掉了。他所说的过去没有而现在有了的东 西,就是指的贫农团、新农会、区村人民代表会议,以及由于土 地改革工作和整党工作所造成的农村中面目一新的气象。 这些反映，我以为是合乎实际的。 这就是晋绥解放区的土地改革工作和整党工作的伟大的 成功。这是成功的第一个方面。在这个基础上，晋绥的党组 织才能够在过去一年内完成巨大的军事勤务，支援伟大的人 民解放战争。假使没有成功的土地改革工作和整党工作，要 完成这样大的军事任务，那是困难的。 另一方面，晋绥的党组织纠正了在工作中发生的几个 “左”的偏向。这主要地是三个偏向。第一，在划分阶级成 分中，在许多地方把许多并无封建剥削或者只有轻微剥削的 劳动人民错误地划到地主富农的圈子里去，错误地扩大了打 在晋绥干部会议上的讲话 击面，忘记了我们在土地改革工作中可能和必须团结农村中 户数百分之九十二左右，人数百分之九十左右，即全体农村 劳动人民，建立反对封建制度的统一战线这样一个极端重要 的战略方针。现在，这项偏向已经纠正了。这样，就大大地 安定了人心，巩固了革命统一战线。第二，在土地改革工作 中侵犯了属于地主富农所有的工商业；在清查经济反革命的 斗争中，超出了应当清查的范围；以及在税收政策中，打击 了工商业。这些，都是属于对待工商业方面的“左”的偏向。 现在，这些偏向也已纠正，使工商业获得了恢复和发展的可 能。第三，在过去一年的激烈的土地改革斗争中，晋绥的党 组织没有能够明确地坚持我党严禁乱打乱杀的方针，以致在 某些地方的土地改革中不必要地处死了一些地主富农分子， 并给农村中的坏分子以乘机报复的可能，由他们罪恶地杀死 了若干劳动人民。我们认为，经过人民法庭和民主政府，对 于那些积极地并严重地反对人民民主革命和破坏土地改革工 作的重要的犯罪分子，即那些罪大恶极的反革命分子和恶霸 分子，判处死刑，是完全必要和正当的。不如此，就不能建 立民主秩序。但是，对于一切站在国民党方面的普通人员， 一般的地主富农分子，或犯罪较轻的分子，则必须禁止乱杀。 同时，在人民法庭和民主政府进行对于犯罪分子的审讯工作 时，必须禁止使用肉刑。过去一年中，晋绥在这方面曾经发 生的偏向，现在也已纠正了。 在认真地纠正了上述一切偏向之后，我们可以有证据地 来说，在晋绥中央分局领导下面的全部工作，现在已经走上 了健全发展的轨道。 按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须 牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发 生的原因，都是由于我们离开了当时当地的实际情况，主观 地决定自己的工作方针。这一点，应当引为全体同志的教训。 关于整理党的基层组织的工作，你们已经根据中央关于 在老区半老区进行土地改革工作和整党工作的指示 ⑴，采用晋 察冀解放区平山县的整党经验，即是邀集党外群众中的积极 分子参加党的支部会议，展开批评和自我批评，借以改变党 的组织的成分不纯或者作风不纯的现象，使党和人民群众密 切地联系起来。你们这样做，将使你们有可能健全地完成对 于党的组织的全部整理工作。 对于那些犯了错误但是还可以教育的、同那些不可救药 的分子有区别的党员和干部，不论其出身如何，都应当加以 教育，而不是抛弃他们。你们已经执行了或者正在执行着这 个方针，这也是对的。 在反对封建制度的斗争中，在贫农团和农会的基础上建 立起来的区村（乡）两级人民代表会议，是一项极可宝贵的 经验。只有基于真正广大群众的意志建立起来的人民代表会 议，才是真正的人民代表会议。这样的人民代表会议，现在 已有可能在一切解放区出现。这样的人民代表会议一经建立， 就应当成为当地的人民的权力机关，一切应有的权力必须归 于代表会议及其选出的政府委员会。到了那时，贫农团和农 会就成为它们的助手。我们曾经打算在各地农村中，在其土 地改革任务大致完成以后再去建立人民代表会议。现在你们 的经验以及其他解放区的经验，既已证明就在土地改革斗争 在晋绥干部会议上的讲话 当中建立区村两级人民代表会议及其选出的政府委员会，是 可能的和必要的，那末，你们就应当这样做。在一切解放区， 也就应当这样做。在区村两级人民代表会议普遍地建立起来 的时候，就可以建立县一级的人民代表会议。有了县和县以 下的各级人民代表会议，县以上的各级人民代表会议就容易 建立起来了。在各级人民代表会议中，必须使一切民主阶层， 包括工人、农民、独立劳动者、自由职业者、知识分子、民 族工商业者以及开明绅士，尽可能地都有他们的代表参加进 去。当然不是勉强凑数，而是要分别有市镇的农村和没有市 镇的农村，分别市镇的大小，分别城市和农村，自然地而不 是勉强地实现这个联合一切民主阶层的任务。 在土地改革和整党的伟大的群众斗争中,教育了和产生 了成万的积极分子和工作干部。他们是联系群众的,他们是中 华人民共和国的极可宝贵的财富。今后应当加强对于他们的 教育，使他们在工作中不断地获得进步。同时，应当向他们 提出警告，决不可以因为成功，因为受到奖励，而骄傲自满。 由于这一切，由于上述各方面的成功，应当说，晋绥解 放区现在是比过去任何时候更加巩固了。在其他解放区，凡 是这样做了的，也就同样地巩固了。 二 晋绥解放区获得上述成功的原因，就领导方面来说，主 要的是：（甲）在去年春季刘少奇同志的当面指示和去年春 夏康生同志在临县郝家坡行政村的工作的帮助之下，晋绥分 局在去年六月召开了地委书记会议。在这个会议上，批判了 过去工作中存在着的右的偏向，彻底地揭发了各种离开党的 路线的严重现象，决定了认真地发动土地改革工作和整党工 作的方针。这个会议是基本上成功的。假如没有这个会议， 这样大的土地改革工作和整党工作的成功是不可能的。这个 会议的缺点是：没有按照老区半老区和新区的不同的情况决 定不同的工作方针；在划分阶级成分的问题上采取了过左的 方针；在如何消灭封建制度的问题上太注重了清查地主的地 财；以及在对待群众要求的问题上缺乏清醒的分析，笼统地 提出了“群众要怎样办就怎样办”的口号。关于这后一个问 题，即党和群众的关系的问题，应当是：凡属人民群众的正 确的意见，党必须依据情况，领导群众，加以实现；而对于 人民群众中发生的不正确的意见，则必须教育群众，加以改 正。地委书记会议仅仅强调了党应当执行群众意见的方面， 而忽视了党应当教育群众和领导群众的方面，以致给了后来 某些地区的工作同志以不正确的影响，助长了他们的尾巴主 义错误。（乙）晋绥分局在今年一月采取了纠正“左”的偏 向的适当的步骤。这个步骤是在分局同志参加中央十二月会 议 ⑵回来以后实行的。分局为此发出了五项指示 ⑶。这一纠正 偏向的步骤，如此适合群众的要求，又执行得如此迅速和彻 底，在短时期内，几乎一切“左”的偏向都已纠正过来了。 三 晋绥的党组织在抗日时期的领导路线，是基本上正确的。 在晋绥干部会议上的讲话 这表现在实行了减租减息，相当地恢复和发展了农业生产和 家庭纺织业、军事工业和一部分轻工业，建立了党的基础， 建立了民主政府，建立了近十万人的人民军队，因而就能依 据这些工作作基础，进行了胜利的抗日战争，并打退了阎锡 山等反动派的进攻。当然，这个时期的党和政府是有缺点的， 这就是现在我们已经完全明白的它们在某种程度上的成分不 纯或者作风不纯，以及由此产生的许多工作上的不良现象。 但是，就总的情形说来，抗日时期的工作是有成绩的。这就 给了我们在日本投降以后能够据以打败蒋介石的反革命进攻 的有利条件。抗日时期，晋绥党组织的领导方面的缺点或错 误，主要地是未能依靠最广大的群众克服党内和政府内在某 种程度上的成分不纯或者作风不纯，以及由此产生的工作中 的不良现象；这个任务，留给了你们到现在来完成。那时的 晋绥的某些领导同志，缺乏对于党和群众的许多真实情况的 了解，是造成上述现象的原因之一。这一点，也是同志们应 当引为教训的。 四 今后晋绥党组织的任务，是用极大的努力，继续完成土 地改革工作和整党工作，继续发展和支援人民解放战争，不 再加重人民负担，并酌量减轻人民负担，恢复和发展生产。 你们现在正在开生产会议。在目前数年内，恢复和发展生产 的目的是一方面改善人民的生活，一方面支援人民解放战争。 你们有广大的农业和手工业，也有一部分使用机器的轻工业 和重工业。希望你们好好地领导这些生产事业，否则就不能 算作一个好的马克思主义者。在农业方面，过去被官僚主义 分子所把持的、对于人民群众有害无益的那些变工队和合作 社 ⑷都垮台了，这是完全可以理解的，并且是毫不可惜的。你 们的任务，是在于细心地保存和发展那些为人民群众所拥护 的变工队、合作社和其他必要的经济组织，并推广这样的组 织于各地。 五 全国的形势，是同志们所关心的。自从去年党的全国土 地会议决定采取新的方针，展开土地改革工作和整党工作以 后，差不多在一切解放区都召开了有关整党和土地改革的大 的干部会议，批判了存在于党内的右倾思想，揭发了党内在 某种程度上存在着的成分不纯或者作风不纯的严重现象。而 在以后，在许多地区，又采取适当的步骤，纠正了或者正在 纠正着“左”的偏向。这样，就使我党在全国的工作，在新 的政治形势和政治任务之下，走上了健全发展的轨道。差不 多一切人民解放军的部队，在最近几个月内，都利用了战争 的空隙，实行了大规模的整训。这种整训，是完全有领导地 和有秩序地采用民主方法进行的。由此，激发了广大的指挥 员和战斗员群众的革命热情，明确地认识了战争的目的，清 除了存在于军队中的若干不正确的思想上的倾向和不良现 象，教育了干部和战士，极大地提高了战斗力。这种民主的 群众性的新式的整军运动，今后必须继续进行。你们可以清 在晋绥干部会议上的讲话 楚地看见，我们所实行的具有伟大历史意义的整党、整军和 土地改革工作，我们的敌人国民党是一样也不能实行的。在 我们方面，是如此认真地纠正自己的缺点，把我们的全党全 军团结得差不多像一个人一样，使全党全军和人民群众密切 地结合起来，有效地执行着我党中央所规定的一切政策和策 略，胜利地进行着人民的解放战争。在我们的敌人方面，则 一切相反。他们是那样腐化，那样充满日益增多的无法解决 的内部争吵，那样被人民唾弃而陷于完全的孤立，打了那样 多的败仗，因此他们就必不可免地走向灭亡。这就是中国革 命和反革命的互相对比的全部形势。 在这种形势下面，全党同志必须紧紧地掌握党的总路线， 这就是新民主主义革命的路线。新民主主义的革命，不是任 何别的革命，它只能是和必须是无产阶级领导的，人民大众 的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。这就 是说，这个革命不能由任何别的阶级和任何别的政党充当领 导者，只能和必须由无产阶级和中国共产党充当领导者。这 就是说，由参加这个革命的人们所组成的统一战线是十分广 大的，这里包括了工人、农民、独立劳动者、自由职业者、 知识分子、民族资产阶级以及从地主阶级分裂出来的一部分 开明绅士，这就是我们所说的人民大众。由这个人民大众所 建立的国家和政府，就是中华人民共和国和无产阶级领导的 各民主阶级联盟的民主联合政府。这个革命所要推翻的敌人， 只是和必须是帝国主义、封建主义和官僚资本主义。这些敌 人的集中表现，就是蒋介石国民党的反动统治。 封建主义是帝国主义和官僚资本主义的同盟者及其统治 的基础。因此，土地制度的改革，是中国新民主主义革命的 主要内容。土地改革的总路线，是依靠贫农，团结中农，有 步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。土地 改革所依靠的基本力量，只能和必须是贫农。这个贫农阶层， 和雇农在一起，占了中国农村人口的百分之七十左右。土地 改革的主要的和直接的任务，就是满足贫雇农群众的要求。 土地改革必须团结中农，贫雇农必须和占农村人口百分之二 十左右的中农结成巩固的统一战线。不这样做，贫雇农就会 陷于孤立，土地改革就会失败。土地改革的一个任务，是满 足某些中农的要求。必须容许一部分中农保有比较一般贫农 所得土地的平均水平为高的土地量。我们赞助农民平分土地 的要求，是为了便于发动广大的农民群众迅速地消灭封建地 主阶级的土地所有制度，并非提倡绝对的平均主义。谁要是 提倡绝对的平均主义，那就是错误的。现在农村中流行的一 种破坏工商业、在分配土地问题上主张绝对平均主义的思想， 它的性质是反动的、落后的、倒退的。我们必须批判这种思 想。土地改革的对象，只是和必须是地主阶级和旧式富农的 封建剥削制度，不能侵犯民族资产阶级，也不要侵犯地主富 农所经营的工商业，特别注意不要侵犯没有剥削或者只有轻 微剥削的中农、独立劳动者、自由职业者和新式富农。土地 改革的目的是消灭封建剥削制度，即消灭封建地主之为阶级， 而不是消灭地主个人。因此，对地主必须分给和农民同样的 土地财产，并使他们学会劳动生产，参加国民经济生活的行 列。除了可以和应当惩办那些为广大人民群众所痛恨的查有 实据的罪大恶极的反革命分子和恶霸分子以外，必须实行对 在晋绥干部会议上的讲话 一切人的宽大政策，禁止任何的乱打乱杀。消灭封建剥削制 度应当是有步骤的，即是说，有策略的。必须依据环境所许 可的情况，农民群众的觉悟程度和组织程度，决定发动斗争 的策略，不要企图在一个早上消灭全部的封建剥削制度。土 地改革的总的打击面，根据中国农村封建剥削制度的实际情 况，一般地不能超过农村户数百分之八左右，人数百分之十 左右。而在老的和半老的解放区内，此项数目还要减少。离 开实际情况，错误地扩大打击面，是危险的。在新区，还必 须分地区，分阶段。分地区，是说应当集中力量在那些可以 巩固地占领的区域进行适当的合乎当地群众要求的土地改革 工作；而在那些暂时尚难巩固地占领的区域，则不要忙于进 行土地改革，而只做一些可以做的按照当前情况有利于群众 的工作，以待情况的变化。分阶段，是说在人民解放军刚才 占领的区域，应当提出和实行中立富农和中立中小地主的策 略，将打击面缩小到只消灭国民党的反动武装和打击豪绅恶 霸分子。应当集中一切力量去完成这个任务，作为新区工作 的第一个阶段。然后，依据群众的觉悟程度和组织程度被提 高了的情况，逐步地发展到消灭全部封建制度的阶段。在新 区，分浮财和分土地，均必须在环境比较安定和绝大多数群 众充分发动之后，否则就是冒险的，靠不住的，有害无益的。 在新区，必须充分地利用抗日时期的经验。所谓有分别地消 灭封建制度，就是说，必须分别地主和富农，分别地主的大 中小，分别地主富农中的恶霸分子和非恶霸分子，在平分土 地、消灭封建制度的大原则下面，不是一律地而是有所分别 地决定和实行给予这些不同情况的人们以不同的待遇。在我 们这样做了的时候，人们就会感觉到，我们的工作是完全合 乎情理的。发展农业生产，是土地改革的直接目的。只有消 灭封建制度，才能取得发展农业生产的条件。在任何地区， 一经消灭了封建制度，完成了土地改革任务，党和民主政府 就必须立即提出恢复和发展农业生产的任务，将农村中的一 切可能的力量转移到恢复和发展农业生产的方面去，组织合 作互助，改良农业技术，提倡选种，兴办水利，务使增产成 为可能。农村党的精力的最大部分，必须放在恢复和发展农 业生产和市镇上的工业生产上面。为了迅速地恢复和发展农 业生产和市镇上的工业生产，在消灭封建制度的斗争中，必 须注意尽一切努力最大限度地保存一切可用的生产资料和生 活资料，采取办法坚决地反对任何人对于生产资料和生活资 料的破坏和浪费，反对大吃大喝，注意节约。为了发展农业 生产，必须劝告农民在自愿原则下逐步地组织为现时经济条 件所许可的以私有制为基础的各种生产的和消费的合作团 体。消灭封建制度，发展农业生产，就给发展工业生产，变 农业国为工业国的任务奠定了基础，这就是新民主主义革命 的最后目的。 同志们知道，我党规定了中国革命的总路线和总政策， 又规定了各项具体的工作路线和各项具体的政策。但是，许 多同志往往记住了我党的具体的各别的工作路线和政策，忘 记了我党的总路线和总政策。而如果真正忘记了我党的总路 线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命 者，在我们执行具体工作路线和具体政策的时候，就会迷失 方向，就会左右摇摆，就会贻误我们的工作。 在晋绥干部会议上的讲话 让我再说一遍： 无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主 义和官僚资本主义的革命，这就是中国的新民主主义的革命， 这就是中国共产党在当前历史阶段的总路线和总政策。 依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥 削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的 革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。 注 释 〔1〕中共中央的这个指示，是一九四八年二月二十二日发出的。这个指示总结了 各解放区土地改革和整党工作的经验，规定了土地改革和整党工作的一系列的政策和 方法，着重地纠正了某些地区在这两项工作中曾经发生的“左”的偏向。 〔2〕十二月会议，见本书《目前形势和我们的任务》一文题解。 〔3〕指一九四八年一月十三日中共中央晋绥分局发出的《关于改正错订成分与团 结中农的指示》。指示内容共分五项。其要点是：（一）由于划分阶级成分的标准不 明确，在农民自发的要求下，将不少人错订为破产地主和富农，特别是将富裕中农错 订为富农，影响了对中农的团结，这是错误的。（二）对上述错误应采取适当步骤， 坚决地说服农民加以改正。对于已取出的财物，应作适当的退还。（三）向农民和干 部说明，划分阶级成分，应以剥削关系为唯一标准。成分错订者应该改正。（四）掌 握依靠贫雇农、团结中农的原则。在农民代表会议中，在农会领导机关中，使中农占 有三分之一左右的比例，并在税收中、土地改革中，照顾他们的利益。（五）对于党 在农村中的阶级政策，负责干部应认真研究。按照党对中农的政策，凡属错误，都要 改正；同时必须通过群众去进行改正。在发出上述五项指示的同时，晋绥分局又发出 了《关于保护工商业的指示》，纠正在土地改革中侵犯工商业的偏向。 〔4〕这里是指供销合作社。 ...

对晋绥日报编辑人员的谈话 （一九四八年四月二日） 我们的政策，不光要使领导者知道，干部知道，还要使 广大的群众知道。有关政策的问题，一般地都应当在党的报 纸上或者刊物上进行宣传。我们正在进行土地制度的改革。 有关土地改革的各项政策，都应当在报上发表，在电台广播， 使广大群众都能知道。群众知道了真理，有了共同的目的， 就会齐心来做。这和打仗一样，要打好仗，不光要干部齐心， 还要战士齐心。陕北的部队经过整训诉苦以后，战士们的觉 悟提高了，明了了为什么打仗，怎样打法，个个磨拳擦掌， 士气很高，一出马就打了胜仗。群众齐心了，一切事情就好 办了。马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己 的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。报纸的作用 和力量，就在它能使党的纲领路线，方针政策，工作任务和 工作方法，最迅速最广泛地同群众见面。 在我们一些地方的领导机关中，有的人认为，党的政策 只要领导人知道就行，不需要让群众知道。这是我们的有些 工作不能做好的基本原因之一。我党二十几年来，天天做群 众工作，近十几年来，天天讲群众路线。我们历来主张革命 要依靠人民群众，大家动手，反对只依靠少数人发号施令。 但是在有些同志的工作中间，群众路线仍然不能贯彻，他们 还是只靠少数人冷冷清清地做工作。其原因之一，就是他们 做一件事情，总不愿意向被领导的人讲清楚，不懂得发挥被 领导者的积极性和创造力。他们主观上也要大家动手动脚去 做，但是不让大家知道要做的是怎么一回事，应当怎样做法， 这样，大家怎么能动起来，事情怎么能够办好？要解决这个 问题，根本上当然要从思想上进行群众路线的教育，同时也 要教给同志们许多具体办法。办法之一，就是要充分地利用 报纸。办好报纸，把报纸办得引人入胜，在报纸上正确地宣 传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的 工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。 同志们是办报的。你们的工作，就是教育群众，让群众 知道自己的利益，自己的任务，和党的方针政策。办报和办 别的事一样，都要认真地办，才能办好，才能有生气。我们 的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办， 而不能只靠少数人关起门来办。我们的报上天天讲群众路线， 可是报社自己的工作却往往没有实行群众路线。例如，报上 常有错字，就是因为没有把消灭错字认真地当做一件事情来 办。如果采取群众路线的方法，报上有了错字，就把全报社 的人员集合起来，不讲别的，专讲这件事，讲清楚错误的情 况，发生错误的原因，消灭错误的办法，要大家认真注意。 这样讲上三次五次，一定能使错误得到纠正。小事如此，大 事也是如此。 善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个 运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都 能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。 我们的工作犯不犯错误，其界限也在这里。当着群众还不觉 悟的时候，我们要进攻，那是冒险主义。群众不愿干的事， 我们硬要领导他们去干，其结果必然失败。当着群众要求前 进的时候，我们不前进，那是右倾机会主义。陈独秀机会主 义 ⑴的错误，就是落后于群众的觉悟程度，不能领导群众前进， 而且反对群众前进。这些问题有许多同志还不懂得。我们的 报纸要好好地宣传这些观点，使大家都能明白。 报纸工作人员为了教育群众，首先要向群众学习。同志 们都是知识分子。知识分子往往不懂事，对于实际事物往往 没有经历，或者经历很少。你们对于一九三三年制订的《怎 样分析农村阶级》的小册子，就看不大懂；这一点，农民比 你们强，只要给他们一说就都懂得了。崞县两个区的农民一 百八十多人，开了五天会，解决了分配土地中的许多问题。 假如你们的编辑部来讨论那些问题，恐怕两个星期也解决不 了。原因很简单，那些问题你们不懂得。要使不懂得变成懂 得，就要去做去看，这就是学习。报社的同志应当轮流出去 参加一个时期的群众工作，参加一个时期的土地改革工作， 这是很必要的。在没有出去参加群众工作的时候，也应当多 听多看关于群众运动的材料，并且下工夫研究这些材料。我 们练兵的口号是：“官教兵，兵教官，兵教兵。”战士们有 很多打仗的实际经验。当官的要向战士学习，把别人的经验 变成自己的，他的本领就大了。报社的同志也要经常向下边 反映上来的材料学习，慢慢地使自己的实际知识丰富起来， 使自己成为有经验的人。这样，你们的工作才能够做好，你 对晋绥日报编辑人员的谈话 们才能担负起教育群众的任务。 《晋绥日报》在去年六月的地委书记会议以后，有很大 进步。内容丰富，尖锐泼辣，有朝气，反映了伟大的群众斗 争，为群众讲了话。我很愿意看它。但是从今年一月开始纠 正“左”的偏向以后的这一时期，你们的报纸却有点泄气的 样子，不够明确，不够泼辣，材料也少了，使人不大想看。 你们现在正在检查工作，总结经验，这样很好。总结了反右 反“左”的经验，使头脑清醒起来，你们的工作就会有改进。 《晋绥日报》在去年六月以后进行的反对右倾的斗争， 是完全正确的。在反右倾的斗争中，你们作得很认真，充分 地反映了群众运动的实际情况。对于你们认为错误的观点和 材料，你们采用编者按语的形式加以批注。你们的批注后来 也有缺点，但是那种认真的精神是好的。你们的缺点主要是 把弓弦拉得太紧了。拉得太紧，弓弦就会断。古人说：“文 武之道，一张一弛。”现在“弛”一下，同志们会清醒起来。 过去的工作有成绩，但也有缺点，主要是“左”的偏向。现 在作一次全面的总结，纠正了“左”的偏向，就会做出更大 的成绩来。 在我们纠正偏差的时候，有的人把过去的工作看得毫无 成绩，认为完全错了。这是不对的。这些人没有看到，党领 导了那么多的农民得到土地，打倒了封建主义，整顿了党的 组织，改进了干部的作风，现在又纠正了“左”的偏向，教 育了干部和群众。这不是很大的成绩吗？对于我们的工作， 对于群众的事业，应当采取分析的态度，不应当否定一切。 过去发生“左”的偏向，是因为大家没有经验。没有经验， 就难免要犯错误。从没有经验到有经验，要有一个过程。去 年六月到现在的短短时期内，经过反右和反“左”的斗争， 使大家都知道了反右、反“左”是怎么一回事。没有这样一 个过程，大家是不会知道的。 经过检查工作、总结经验以后，我相信，你们的报纸会 办得更好。应当保持你们报纸的过去的优点，要尖锐、泼辣、 鲜明，要认真地办。我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜 明。我们共产党人从来认为隐瞒自己的观点是可耻的。我们 党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生 动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产 阶级应有的战斗风格。我们要教育人民认识真理，要动员人 民起来为解放自己而斗争，就需要这种战斗的风格。用钝刀 子割肉，是半天也割不出血来的。 注 释 〔1〕见《礼记》《杂记下》。原文是：“张而不弛，文武弗能也。弛而不张，文 武弗为也。一张一弛，文武之道也。”文武，指周文王、周武王。 对晋绥日报编辑人员的谈话

再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报 （一九四八年四月八日） 此次再克洛阳 ⑴，可能巩固。关于城市政策，应注意下列 各点。 一、极谨慎地清理国民党统治机构，只逮捕其中主要反 动分子，不要牵连太广。 二、对于官僚资本要有明确界限，不要将国民党人经营 的工商业都叫作官僚资本而加以没收。对于那些查明确实是 由国民党中央政府、省政府、县市政府经营的，即完全官办 的工商业，应该确定归民主政府接管营业的原则。但如民主 政府一时来不及接管或一时尚无能力接管，则应该暂时委托 原管理人负责管理，照常开业，直至民主政府派人接管时为 止。对于这些工商业，应该组织工人和技师参加管理，并且 信任他们的管理能力。如国民党人已逃跑，企业处于停歇状 态，则应该由工人和技师选出代表，组织管理委员会管理， 然后由民主政府委任经理和厂长，同工人一起加以管理。对 于著名的国民党大官僚所经营的企业，应该按照上述原则和 办法处理。 对于小官僚和地主所办的工商业，则不在没收之列。一 切民族资产阶级经营的企业，严禁侵犯。 三、禁止农民团体进城捉拿和斗争地主。对于土地在乡 村家在城里的地主，由民主市政府依法处理。其罪大恶极者， 可根据乡村农民团体的请求送到乡村处理。 四、入城之初，不要轻易提出增加工资减少工时的口号。 在战争时期，能够继续生产，能够不减工时，维持原有工资 水平，就是好事。将来是否酌量减少工时增加工资，要依据 经济情况即企业是否向上发展来决定。 五、不要忙于组织城市人民进行民主改革和生活改善的 斗争。要等市政管理有了头绪，人心已经安定，经过周密调 查，弄清情况和筹有妥善解决办法的时候，才可以按情况酌 量处理。 六、大城市目前的中心问题是粮食和燃料问题，必须有 计划地加以处理。城市一经由我们管理，就必须有计划地逐 步解决贫民的生活问题。不要提“开仓济贫”的口号。不要 使他们养成依赖政府救济的心理。 七、国民党员和三青团员，必须妥善地予以清理和登记。 八、一切作长期打算。严禁破坏任何公私生产资料和浪 费生活资料，禁止大吃大喝，注意节约。九、市委书记和市 长必须委派懂政策有能力的人担任。市委书记和市长应该对 所属一切工作人员加以训练，讲明各项城市政策和策略。城 市已经属于人民，一切应该以城市由人民自己负责管理的精 再克洛阳后给洛阳前线指挥部的电报 神为出发点。如果应用对待国民党管理的城市的政策和策略， 来对待人民自己管理的城市，那就是完全错误的。 注 释 〔1〕洛阳是当时国民党军队在河南西部的一个重要据点。人民解放军于一九四八 年三月十四日首次攻克洛阳，以后为便于歼灭敌人有生力量，又主动撤出。同年四月 五日，人民解放军再度攻克该城。 注：这是毛泽东同志为中共中央起草的电报。因为它的内容不但适用于洛阳， 也基本上适用于一切新解放的城市，所以这个电报同时发给了其他前线 和其他地区的领导同志。

新解放区农村工作的策略问题 （一九四八年五月二十四日） 新解放区农村工作的策略问题有全盘考虑之必要。新解 放区必须充分利用抗日时期的经验，在解放后的相当时期内， 实行减租减息和酌量调剂种子口粮的社会政策和合理负担的 财政政策，把主要的打击对象限于政治上站在国民党方面坚 决反对我党我军的重要反革命分子，如同抗日时期只逮捕汉 奸分子和没收他们的财产一样，而不是立即实行分浮财、分 土地的社会改革政策。因为过早地分浮财，只是少数勇敢分 子欢迎，基本群众并未分得，因而会表示不满。而且，社会 财富迅速分散，于军队亦不利。过早地分土地，使军需负担 过早地全部落在农民身上，不是落在地主富农身上。不如不 分浮财，不分土地，在社会改革上普遍实行减租减息，使农 民得到实益；在财政政策上实行合理负担，使地主富农多出 钱。这样，社会财富不分散，社会秩序较稳定，利于集中一 切力量消灭国民党反动派。在一两年甚至三年以后，在大块 根据地上，国民党反动派已被消灭，环境已经安定，群众已 经觉悟和组织起来，战争已经向遥远地方推进，那时就可进 入像华北那样的分浮财、分土地的土地改革阶段。这一个减 租减息阶段是任何新解放地区所不能缺少的，缺少了这个阶 段，我们就要犯错误。就是在华北、东北、西北各大解放区 的接敌地区，亦须实行上述同样的策略。 注：这是毛泽东同志给邓小平同志的电报。

一九四八年的土地改革工作和整党工作 （一九四八年五月二十五日） 一 必须注意季节。必须利用今年整个秋季和冬季，即自今 年九月至明年三月，共七个月时间，在各中央局和分局所划 定的地区内，依次完成下列各项工作：（甲）乡村情况调查。 （乙）按照正确政策实行初步整党。上级派到乡村的工作团 或工作组，必须首先团结当地党的支部组织内的一切积极分 子和较好分子，共同领导当地的土地改革工作。（丙）组织 或改组或充实贫农团和农会，发动土地改革斗争。（丁）按 照正确标准，划分阶级成分。（戊）按照正确政策，实行分 配封建土地和封建财产。实行分配的最后结果，必须使一切 主要阶层都感觉公道和合乎情理，地主阶级分子亦感觉生活 有出路，有保障。（己）建立乡（村）、区、县三级人民代 表会议，并选举三级政府委员会。（庚）发给土地证，确定 地权。（辛）调整或改订农业税（公粮）负担的标准。这种 标准，必须遵守公私兼顾的原则，这即是一方面利于支援战 争，一方面使农民有恢复和发展生产的兴趣，利于改善农民 的生活。（壬）按照正确政策，完成党的支部组织的整理工 作。（癸）将工作方向由土地改革方面，转移到团结农村中 一切劳动人民并组织地主富农的劳动力为共同恢复和发展农 业生产而奋斗的方面去。开始组织在自愿和等价交换两项原 则上的小规模的变工组织和其他合作团体；准备好种子、肥 料和燃料；做好生产计划；发放必要的和可能的农业贷款（以 贷给生产资料为主，必须有借有还，严格区别于救济性质的 赈款）；在可能的地点，做好兴修水利的计划。以上是由土 地改革到生产的全部工作过程，必须使一切直接从事土地改 革工作的同志了解这样的工作过程，避免工作的片面性，并 不失时机地于秋冬两季全部完成上述工作。 二 为达上述目的，今年六月至八月的三个月内，必须完成 下列工作：（甲）划定土地改革工作范围。这种范围，必须 是在下列三项条件下划定之：第一，当地一切敌人武装力量 已经全部消灭，环境已经安定，而非动荡不定的游击区域。 第二，当地基本群众（雇农、贫农、中农）的绝对大多数已 经有了分配土地的要求，而不只是少数人有此要求。第三， 党的工作干部在数量上和质量上，确能掌握当地的土地改革 工作，而非听任群众的自发活动。如果某一地区，在上述三 个条件中，有任何一个条件不具备，即不应当将该地区列入 一九四八年进行土地改革的范围。例如，在华北、华东、东 北、西北各解放区的接敌区域和中原局所属江淮河汉区域的 绝大部分地区，因为尚不具备第一个条件，即不应当列入今 年的土地改革计划内。明年是否列入，还要看情况才能决定。 在这类地区，应当充分利用抗日时期的经验，实行减租减息 和酌量调剂种子食粮的社会政策和合理负担的财政政策，以 便联合或中立一切可能联合或中立的社会力量，帮助人民解 放军消灭一切国民党武装力量和打击政治上最反动的恶霸分 子。在这类地区，既不要分土地，也不要分浮财，因为这些 都是在新区和接敌区的条件之下，不利于联合或中立一切可 能联合或中立的社会力量、完成消灭国民党反动力量这一基 本任务的。（乙）开好干部会议。在为着土地改革和整党工 作召集的干部会议中，必须充分讲明关于这两项工作的全部 正确政策，将许可做的事和不许可做的事，分清界限。必须 将中央颁布的各项重要文件，责成一切从事土地改革工作和 整党工作的干部，认真学习，完全了解，并责成他们全部遵 守，不许擅自修改。如有不适合当地情况的部分，可以和应 当提出修改的意见，但必须取得中央同意，方能实行修改。 今年的各级干部会议，必须由各地高级领导机关，在开会之 前，作充分而恰当的准备，这即是事前由少数人商量（由一 个人负主责），提出问题和分析问题，写好成文的纲要，精 心斟酌这个纲要的内容和文字（注意简明扼要，反对不着边 际的长篇大论），然后向干部会议作报告，开展讨论，吸收 讨论中的意见，加以补充和修改，作为定论；并将此项文件 通知全党和尽可能地在报纸上公开发表。必须反对经验主义 的方法，这即是事前毫无准备，不提出问题，不分析问题， 不向干部会议作精心准备的、内容文字都有斟酌的报告，而 听凭到会人员无目的地杂乱无章地议论，致使会议时间延长， 得不到明确而周密的结论。各中央局、中央分局、区党委、 一九四八年的土地改革工作和整党工作 省委和地委的领导工作中，如果存在着这种有害的经验主义 方法，必须注意克服。讨论政策的会议，人数不可太多，只 要事先有良好准备，会议的时间亦可缩短。按情况，大约以 十几个人，或二三十人，或四五十人，开会一星期左右为适 宜。传达政策的会议，人数可以多些，时间亦不可过长。只 有整党性质的高级和中级的干部会议，人数可以多些，时间 亦可以长些。（丙）九月上半月，至迟九月下半月，全部直 接从事土地改革工作的干部必须到达乡村，并开始工作，否 则就不能利用秋冬两季的全部时间，完成全部土地改革、整 党建政和准备春耕的工作。 三 在干部会议中和在工作中，必须教育干部善于分析具体 情况,从不同地区、不同历史条件的具体情况出发,决定当地当 时的工作任务和工作方法。必须区别城市和农村的不同,必须 区别老区、半老区、接敌区和新区的不同,否则就要犯错误。 四 凡属封建制度已经根本消灭,贫雇农已经得到大体上相 当于平均数的土地,他们同中农所有的土地虽有差别（这种差 别是许可的）,但是相差不多者,即应认为土地问题已经解决, 不要再提土地改革问题。在这类地区的中心任务,是恢复和发 展生产,完成整党建政工作和支援前线的工作。在这类地区的 部分乡村中,如果尚有土地须待分配或调剂,阶级成分须待改 订,土地证须待发给者,自然应当按照实际情形完成这些工作。 五 在一切解放区，不论是已经完成土地改革的地区，或者 尚未完成土地改革的地区，都必须在今年秋季指导农民耕种 麦地，并进行一部分土地的秋耕。在冬季，要号召农民积肥。 所有这些，都对一九四九年解放区农业的生产和收成有极大 重要性，必须用行政力量，配合群众工作，加以实现。 六 必须坚决地克服许多地方存在着的某些无纪律状态或无 政府状态,即擅自修改中央的或上级党委的政策和策略,执行 他们自以为是的违背统一意志和统一纪律的极端有害的政策 和策略；在工作繁忙的借口之下,采取事前不请示事后不报告 的错误态度,将自己管理的地方,看成好像一个独立国。这种状 态,给予革命利益的损害，极为巨大。各级党委必须对这一点 进行反复讨论，认真克服这种无纪律状态或无政府状态，将 一切可能和必须集中的权力，集中于中央和中央代表机关 ⑴。 七 中央、中央局（分局）、区党委（省委）、地委、县委、 一九四八年的土地改革工作和整党工作 区委、直到支部，必须充分利用无线电、有线电、电话、邮 递、专人送信等项通讯方法，小型会议（例如四五个人的）， 区域会议（例如几个县的），和个别谈话等项会谈方法，小 型巡视团（例如三至五个人的）和个别有威信的委员的巡视 方法，同时充分利用通讯社和报纸，密切地互相联系起来， 以便掌握运动的动态，随时互通情报，交流经验，及时纠正 错误，发扬成绩。不要等候几个月，或半年，甚至更长时间， 下面才向上面作总结性的报告，上面才向下面作一般性的指 示。这种报告和指示，往往过时，失去作用，或者减少了作 用。犯错误的已经犯过，来不及纠正，损失太大。全党迫切 需要的，是不失时机的生动的具体的报告和指示。 八 必须将城市工作和农村工作，将工业生产任务和农业生 产任务，放在各中央局、分局、区党委、省委、地委和市委 的领导工作的适当位置。即是说，不要因为领导土地改革工 作和农业生产工作，而忽视或放松对于城市工作和工业生产 工作的领导。我们现在已经有了许多大中小城市和广大的工 矿交通企业，如果各有关领导机关忽视或放松这一方面的工 作，我们就要犯错误。 注 释 〔1〕这里所说的中央代表机关，是指中央局和中央分局。 ...

关于辽沈战役的作战方针 （一九四八年九月、十月） 一 九月七日的电报 我们准备五年左右（从一九四六年七月算起）根本上打 倒国民党，这是具有可能性的 ⑵。只要我们每年歼灭国民党正 规军一百个旅左右，五年歼敌五百个旅左右，就能达到此项 目的。过去两年我军共歼敌正规军一百九十一个旅，平均每 年九十五个半旅，每月八个旅弱。今后三年要求我军歼敌正 规军三百个旅以上。今年七月至明年六月，我们希望能歼敌 正规军一百十五个旅左右。此数分配于各野战军和各兵团 ⑶。 要求华东野战军担负歼灭四十个旅左右（他们七月歼灭的七 个旅在内），并攻占济南和苏北、豫东、皖北若干大中小城 市。要求中原野战军担负歼灭十四个旅左右（七月已歼两个 旅在内），并攻占鄂豫皖三省若干城市。要求西北野战军担 负歼灭十二个旅左右（八月已歼一个半旅在内）。要求华北 徐向前、周士第兵团歼灭阎锡山十四个旅左右（七月已歼八 个旅在内），并攻占太原。要求你们配合罗瑞卿、杨成武两 兵团担负歼灭卫立煌、傅作义两军三十五个旅左右（七月杨 成武已歼一个旅在内），并攻占北宁、平绥、平承、平保各 线除北平、天津、沈阳三点以外的一切城市。欲达此目的， 战役部署指挥的适当，作战休息调节的适当，是决定性关键。 你们如果能在九十两月或再多一点时间内歼灭锦州至唐山一 线之敌，并攻克锦州、榆关、唐山诸点，就可以达到歼敌十 八个旅左右之目的。为了歼灭这些敌人，你们现在就应该准 备使用主力于该线，而置长春、沈阳两敌于不顾，并准备在 打锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌。因为锦、榆、唐三点 及其附近之敌互相孤立，攻歼取胜比较确实可靠，攻锦打援 亦较有希望。如果你们以主力位于新民及其以北地区准备打 长、沈出来之敌，则该敌因受你们威胁太大，可能不敢出来。 一方面长、沈之敌可能不出来，另一方面锦、榆、唐诸点及 其附近之敌（十八个旅）则因你们去的兵力过小，可能收缩 役和平津战役。这三大战役，共进行四个月零十九天，歼灭敌人正规军一 百四十四个师（旅），非正规军二十九个师，共一百五十四万余人。在 这个期间，其他战场的人民解放军也都展开了进攻，歼灭了大量的敌人。 在战争的头两年，人民解放军每月平均歼灭敌军八个旅左右。到了这时， 人民解放军歼灭敌军的数目，已经不是平均每月八个旅，而是三十八个 旅了。这三大战役，使国民党赖以发动反革命内战的精锐部队基本上归 于消灭，大大加速了解放战争的全国胜利的到来。关于淮海战役和平津 战役，见本书《关于淮海战役的作战方针》、《关于平津战役的作战方 针》两文。 于锦、唐两点，变为不甚好打而又不得不打，费时费力，这 样就有可能使自己陷入被动地位。不如置长、沈两敌于不顾， 专顾锦、榆、唐一头为适宜。再则，今年九月至明年六月的 十个月内，你们要准备进行三次大战役，每次准备费去两个 月左右时间，共费去六个月左右时间，余四个月作为休息时 间。如果在你们进行锦、榆、唐战役（第一个大战役）期间， 长、沈之敌倾巢援锦（因为你们主力不是位于新民而是位于 锦州附近，卫立煌才敢于来援），则你们便可以不离开锦、 榆、唐线连续大举歼灭援敌，争取将卫立煌全军就地歼灭。 这是最理想的情况。于此，你们应当注意：（一）确立攻占 锦、榆、唐三点并全部控制该线的决心。（二）确立打你们 前所未有的大歼灭战的决心，即在卫立煌全军来援的时候敢 于同他作战。（三）为适应上述两项决心，重新考虑作战计 划并筹办全军军需（粮食、弹药、新兵等）和处理俘虏事宜。 以上意见望考虑电复。 二十月十日的电报 （一）从你们开始攻击锦州之日起，一个时期内是你们 战局紧张期间,望你们每两日或每三日以敌情（锦州守敌之抵 抗能力,葫芦岛、锦西援敌和沈阳援敌之进度,长春敌军之动 态）我情（攻城进度,攻城和阻援之伤亡程度）电告我们一次。 （二）这一时期的战局,很有可能如你们曾经说过的那样, 发展成为极有利的形势,即不但能歼灭锦州守敌,而且能歼灭 葫、锦援敌之一部,而且能歼灭长春逃敌之一部或大部。如果 关于辽沈战役的作战方针 沈阳援敌进至大凌河以北地区，恰当你们业已攻克锦州、使 你们有可能转移兵力将该敌加以包围的话，那就也可能歼灭 沈阳援敌。这一切的关键是争取在一星期内外攻克锦州。 （三）按照我军攻击锦州的进度和东西两路援敌的进度， 决定阻援部署的方法。如果沈阳援敌进得较慢（如果长春之 敌在你们攻锦过程中突围，并被我十二纵等部抓住歼击，则 沈阳援敌可能被麻痹，进得较慢，或停止不进，或回头救援 长春之敌），葫、锦援敌进得较快，则你们应准备以总预备 队加入四纵、十一纵方面歼灭该敌一部，首先停止该敌之前 进。如果葫、锦援敌被我四纵、十一纵等部所钳制和阻止而 进得很慢或停止不进，长春之敌没有突围，沈阳援敌进得较 快，而锦州之敌业已大部被歼，全城已接近于攻克，则你们 应使沈敌深入大凌河以北，以便及时转移兵力包围该敌，然 后徐图歼击。 （四）你们的中心注意力必须放在锦州作战方面，求得 尽可能迅速地攻克该城。即使一切其他目的都未达到，只要 攻克了锦州，你们就有了主动权，就是一个伟大的胜利。前 面所说各点，只是希望你们予以相当的注意。尤其在锦州作 战的头几天内，东西援敌不会大动，你们要用全部精力注于 锦州方面之作战。 注 释 〔1〕辽沈战役，是一九四八年九月十二日至十一月二日东北人民解放军在辽宁省 西部和沈阳、长春地区所进行的一次巨大的战役。战役前，国民党在东北地区的总兵 力有四个兵团，共十四个军四十四个师，分别收缩在长春、沈阳、锦州三个孤立地区。 东北人民解放军为将敌人全部歼灭在东北境内，迅速解放全东北，于一九四八年九月， 集中了主力十二个纵队和一个炮兵纵队，连同地方武装共共五十三个师，七十余万人， 在东北广大人民支援下，发起了辽沈战役。北宁线上的锦州，是联结东北和华北的一 个战略要点。防守锦州地区的敌人是东北“剿总”副总司令范汉傑指挥下的八个师， 十万余人。打下锦州是辽沈战役的关键。东北人民解放军根据毛泽东同志的指示，除 以一个纵队和七个独立师继续围困长春之敌外，以六个纵队和一个炮兵纵队、一个坦 克营围攻锦州，另以两个纵队配置于锦州西南的塔山、高桥地区，三个纵队配置于黑 山、大虎山、彰武地区，分别阻击分别阻击由锦西、葫芦岛方向和沈阳方向救援锦州 之敌。锦州地区的作战是从九月十二日开始的。正当我军攻克义县，扫清锦州外围敌 人时，蒋介石慌忙飞到东北亲自指挥，并急调北宁线华北“剿总”的五个师和山东的 两个师来援，连同原来在锦西的四个师，共十一个师，于十月十日起开始向我塔山阵 地猛攻，但始终未能突破我军阵地。廖耀湘兵团（国民党第九兵团）十一个师又三个 骑兵旅由沈阳驰援锦州，被我阻击在黑山、大虎山东北地区。十月十四日我军对锦州 发起进攻，经过三十一小时激战，全歼该敌，俘虏敌东北“剿总”副总司令范汉傑、 第六兵团司令卢濬泉以下十万余人。锦州的解放，迫使长春的敌人一部起义，其余全 部投降。此时，东北国民党军全军覆灭的命运，已成定局。但蒋介石仍然梦想夺回锦 州，打通关内外的联络，严令廖耀湘兵团继续向锦州前进。东北人民解放军在攻占锦 州后，就立即向东北方面回师，从黑山、大虎山南北两翼合围廖耀湘兵团。十月二十 六日将廖兵团包围于黑山、大虎山、新民地区，经两日一夜的激战，全部歼灭该敌， 俘虏敌兵团司令廖耀湘，军长李涛、白凤武、郑庭笈以下十万余人。我军乘胜猛追， 十一月二日解放沈阳、营口，再歼敌十四万九千余人。至此，解放了东北全境。整个 战役，总计歼敌四十七万余人。 〔2〕见本书《关于情况的通报》注〔６〕。 〔3〕一九四八年十一月一日中共中央革命军事委员会根据中共中央政治局九月会 议的决定，把原各大战略区的部队划分为野战部队、地方部队和游击部队三类。将野 战部队编为野战军。野战军以下辖兵团，兵团辖军（即原来的纵队），军辖师，师辖 团。各野战军以其所在地区分为中国人民解放军西北野战军、中原野战军、华东野战 军、东北野战军、华北野战军。各野战军所属兵团、军、师的数目，依各大战略区具 体情况而定。后来，西北野战军改为第一野战军，辖两个兵团；中原野战军改为第二 野战军，辖三个兵团；华东野战军改为第三野战军，辖四个兵团；东北野战军改为第 四野战军，辖四个兵团。华北野战军的三个兵团，直属中国人民解放军总部。 关于辽沈战役的作战方针 ...

关于健全党委制 （一九四八年九月二十日） 党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。 近查有些（当然不是一切）领导机关，个人包办和个人解决 重要问题的习气甚为浓厚。重要问题的解决，不是由党委会 议做决定，而是由个人做决定，党委委员等于虚设。委员间 意见分歧的事亦无由解决，并且听任这些分歧长期地不加解 决。党委委员间所保持的只是形式上的一致，而不是实质上 的一致。此种情形必须加以改变。今后从中央局至地委，从 前委至旅委以及军区（军分会或领导小组）、政府党组、民 众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全的党委会 议制度，一切重要问题（当然不是无关重要的小问题或者已 经会议讨论解决只待执行的问题）均须交委员会讨论，由到 会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。地委、 旅委以下的党委亦应如此。高级领导机关的部（例如宣传部、 组织部）、委（例如工委、妇委、青委）、校（例如党校）、 室（例如研究室），亦应有领导分子的集体会议。当然必须 注意每次会议时间不可太长，会议次数不可太频繁，不可沉 溺于细小问题的讨论，以免妨碍工作。在会议之前，对于复 杂的和有分歧意见的重要问题，又须有个人商谈，使委员们 有思想准备，以免会议决定流于形式或不能做出决定。委员 会又须分别为常委会和全体会两种，不可混在一起。此外， 还须注意，集体领导和个人负责，二者不可偏废。军队在作 战时和情况需要时，首长有临机处置之权。 关于健全党委制 注：这是毛泽东同志为中共中央起草的一个决定。关于这个文件的意义，邓小 平同志一九五六年九月十六日在党的第八次全国代表大会上所作的《关 于修改党的章程的报告》说：“在我们党内，从长时期以来，由党的集 体而不由个人决定重大的问题，已经形成一个传统。违背集体领导原则 的现象虽然在党内经常发生，但是这种现象一经发现，就受到党中央的 批判和纠正。中央在1 一九四八年九月关于健全党委制的决定，对于加 强党的集体领导，尤其起了重大的作用。……这个决定在全党实行了， 并且直到现在仍然保持着它的效力。……这个决定的重要意义在于它总 结了党内认真实行集体领导的成功的经验，促使那些把集体领导变为有 名无实的组织纠正自己的错误。并且扩大了实行集体领导的范围。”