视频信息
- 标题: 【以日为鉴】未来公务员是好选择吗？体制内将有何变化
- BV号: BV16f42117fC
- 时长: 11分51秒（711秒）
- 作者: MiniMax-M3
- 原始链接: B站视频
视频摘要
本视频以日本为借鉴，探讨中国公务员热潮的未来走向。视频指出，自2021年以来中国公务员报考人数三年翻倍，但日本经验表明此类热潮约十年便会消退。日本公务员体系经历了三个关键阶段：1992-1995年泡沫破裂后的大基建时期，地方公务员因基建资金充裕而高薪稳定；1996-1997年第一轮财政改革聚焦清理临时工和外包；1998年亚洲金融危机后，日本放弃基建刺激思路，1999年起连续五年削减公务员工资，降幅累计超40%，地方公务员工资回落至1990年代峰值的一半。视频认为，中国当前面临大基建退潮、地方财政承压、编制缩减、临时工清退等与日本相似的态势，本轮财政改革可能重演日本路径，公务员的"职业避风港"属性将逐步削弱，建议观众以史为鉴做出人生决策。
核心要点
考公潮的相似底层逻辑：中日两国公务员报考热均出现在经济下行与失业率攀升期，宏观环境高度相似，日本考公潮从1990年代高峰到降温仅维持约十年。
大基建阶段的虚假繁荣：日本1992-1995年通过六轮基建刺激计划充实地方财政，部分地方公务员工资超出社会平均30%，形成"县城婆罗门"现象，与中国2018年后中西部省份情况类似。
第一轮改革的妥协性：1996-1997年日本财政改革仅裁减临时工和外包业务，编制内公务员利益未受触动，反而刺激更多人争考正式编制，类比中国2022年起的缩编与临时工清退。
1998年的政策分水岭：亚洲金融危机后日本放弃基建拉动模式，转向中小企业纾困，连续七年基建负增长，地方财政瞬间恶化，与中国当下"大基建暂缓潮"逻辑一致。
薪酬改革的致命一击：1999年起日本连续五年削减公务员工资，降幅累计超40%，地方公务员年工资回落至470万日元（仅为峰值50%），导致报考热度长期退烧。
报考热度的最终消退：工资下降叠加编制缩减，2023年日本公务员录取比降至1:3，创30年最低，与中小企业就业难度持平，普通人最优选择的地位不复存在。
对中国的警示意义：视频认为中国考公潮已明显过热，随着财政改革深入，公务员生活可能重蹈日本覆辙，“职业避风港"属性将被削弱，需提前做好职业规划。
视频全文转录
口播原文，由 Groq Whisper 转录 + LongCat/M3 标点修复。
第1段
大家好，欢迎收看外资投行分析师Boden的经济回顾频道。本期我想谈一个如今就业市场比较火热的问题，那就是我国公务员热潮还将持续多久，公务员在未来是否依然是优质的选择？今天这个话题我想以日本为借鉴，通过回顾日本考公热潮形成与消退的全全过程，结合当下的公务员体系改革，分析我国的考公热潮将走向何方。为了制作本期视频，我系统整理了泡沫破裂以后15年的数据资料，希望其中有对您未来人生决策有所帮助的部分。话不多说，现在开始。 自2021年以来，我国经济持续面临结构性改革压力，公务员成为全民追捧的职业选择，报考人数仅三年就翻了一倍。其实经济下行期间公务员报考人数大幅增加并不是一个新鲜的事情，因为日本、韩国都在90年代经济下行期间迎来了全民考公浪潮。
第2段
90年代日本失业率一度超过10%，把公务员当作经济不景气的职业避风港，成为了当时很多日本人的选择。但回头来看，日本的考公热潮只维持了10年左右，此后就逐步消退。2023年日本公务员报考录取比例已经降为1比3，录取难度创下30年来最低。现阶段日本公务员的录取难度已经降低到与中小企业相等。要知道在日本社会就业最困难的1998年，由于亚洲金融危机冲击，市场岗位锐减，当年64%的应届大学生都参与了公务员考试，录取难度一路水涨船高，个别优质岗位的成功率不到3%。 其实对比我们近几年的公务员热，两次考公热潮无论从宏观经济还是失业压力，热潮启动的底层逻辑都高度相似，因此日本公务员热潮为何消退就非常值得我们深入研究。
第3段
日本在90年代泡沫破裂后，其公务员体系遇到的最大问题就是财政收入体系的恶化。很多讲述日本公务员文章中提到的工资低与加班多等表面现象，其实深层次原因都是财政恶化。但我要强调，日本在泡沫破裂后的前五年，公务员系统依然保持了相对的平稳，虽然加班较多，但相比较其他工作依然是一个好选择。在惯性思维的作用下，当时很多日本公务员都认为这种稳定还将保持一段很长的时间。但后来日本公务员体系的恶化速度却超过了当时大多数人的想象。 接下来我们来详细解读日本财政体系是如何对日本公务员体系产生影响的。我将顺着时间线逐步梳理，同时参考我们的时间线给出我对当下的判断。 日本泡沫破裂后的前三年，日本经济增速开始下滑，政府决定采取大规模经济刺激政策，新增国债进行公共工程投资以刺激增长，即所谓的大基建计划。
第4段
1992年至1995年期间，日本政府总计实施了六次大基建计划，新增超过40万亿基建项目，基建支出一度占到财政总支出的23%。通过超发债务的大基建的刺激，地方政府的财政收入被大大充实，部分地区政府收入甚至超过了泡沫破裂前水平。在此背景下各地政府纷纷提高当地公务员的工资，以1995年横滨市公共交通部门为例，其公车司机平均收入接近900万日元，高出当时社会平均工资的30%。由此形成了90年代早期日本中央公务员最穷、地方公务员最富的收入倒挂现象。而在庞大的基建投资刺激下，当时日本同样出现了所谓县城婆罗门的说法，大量依附在基建产业链上的地方公务员赚得盆满钵满。在利益刺激下，日本许多名校学生报考地方公务员。
第5段
其实这与我们过去几年的情况有所类似。2018年以后的新一轮基建浪潮，我国中西部省份由此获得了大量预算外收入，由此提高了当地公务员的工资水平，以此吸引更多优秀人才来当地工作，由此出现了清北博士报考中西部省份街道办的案例。我认为日本这一段大基建时期与我们此前发展十分类似，都是通过基建带动地方收入，地方公务员工资快速提升，从而在全社会形成了一种公务员工资高且稳定的论调。那么日本之后发生了什么就非常值得我们借鉴了。 说完了泡沫破裂前三年的情况，我们接下来说此后数年日本公务员的情况。由于地方政府大幅度提高公务员收入，同时日本失业率逐年升高，公务员高薪稳定优势开始体现。日本在1994年以后公务员报考人数快速增长，每年的报考人数增长超过25%。
第6段
竞争最激烈的时候，大学生需要从大一就开始准备公务员考试。日本最高学府东京大学最高峰时，全校有九场公务员培训在同时进行。从最高学府到普通大学，日本毕业生的第一选择似乎都变成了考公务员。 但此时中央政府却面临着非常沉重的债务压力。大规模的基建支出使得日本财政状况日益恶化。1996年日本未偿国债为244万亿，占GDP的比例接近一半。基建刺激政策难以维系，因此到了1996年，日本被迫进行了泡沫后的第一轮财政改革。当时的内阁在1996年下半年提出了开源节流的财政改革，要求各地政府大幅降低政府支出。当时日本降低政府支出的重点放在了清理派遣员工上，即所谓解雇非正式员工。日本政府采用了外包与清理两条思路，一方面将城市基础维护工作交由第三方私企处理，降低基础设施维护人员数量，另一方面解雇大量的临时员工。
第7段
根据日本经济新闻1997年的抽样统计，90个样本单位，其临时工平均解雇比例超过40%，有67家单位都进行了业务外包，以降低政府支出。换句话说，日本公务员改革的第一刀砍向了临时工体系。但由于第一次改革基本没有触及所谓编制内员工的利益，日本编制内公务员高薪依然得以保持，以至于在90年代后期日本公务员有了一个1000万人生胜利组的外号，即当时地方公务员普遍年收入均能超过1000万日元，超过了丰田等头部企业的员工平均工资。由此对临时工体系的改革反而进一步刺激民众报考正式公务员的热情。 事实上我国从2022年开始的缩编与临时工清退都与日本泡沫后第一次财政改革十分相似，均是在债务压力下对于政府支出的降本增效，而第一刀也基本砍向的是临时工体系。
第8段
因此这一段体制改革的逻辑非常值得我们反复研究。 说完了第一轮公务员改革的情况，那么到了1998年以后的日本公务员改革是怎么样的？可以说1998年是日本公务员体系改革的一个分水岭，此前的改革基本都是修修补补，而之后的改革则是真正意义上的大刀阔斧。 首先，1998年日本遇上的最大问题就是亚洲金融危机。当年日本中小企业与银行陷入倒闭潮，日本政府不得不再次启动刺激政策。1998年，桥本内阁决定暂缓财政改革，推出了16万亿元的刺激政策，但难以修复下行的经济形势，当年又再次出台24万亿元的紧急刺激计划。1998年这一轮经济刺激计划无论是频率还是金额都超过了泡沫破裂后第一次经济刺激计划，但这一次日本政府不再以基础建设为刺激手段，而是更多围绕中小企业纾困，刺激思路从保经济增长转为保企业生存，因为日本政府已经意识到通过基建已经很难拯救经济了。
第9段
而我国目前的大基建暂缓潮本质上也是将经济刺激思路从投资拉动转为企业增长。对这块内容感兴趣的朋友可以看看我的上期节目，这里就不多赘述了。 我们继续说回日本。在经济刺激思路调整的大背景下，日本大基建投入开始大幅度萎缩，从1998年开始连续7年基建投入均是负增长，2004年基础建设投入已经低于1981年水平。我前面说了，日本地方政府基本是靠大基建的天量资金维持地方政府运转体系，由于大基建资金的突然抽离，日本许多地方政府瞬间陷入财政危机，90年代初还是人生胜利组的地方公务员，瞬间就陷入了工资发不出的困境。而屋漏偏逢连夜雨的是，日本政府在1999年以后启动了第二轮财政改革，而这一轮改革直接指向日本公务员薪酬体系。
第10段
1999年开始，日本内阁连续五年削减国家公务员工资，以2003年为例，全日本公务员平均工资减少了16.3万日元。根据历年国家公务员工资建议书统计，公务员工资降幅总计超过40%。可以说1999年开始的薪酬体系改革完成了对日本公务员体系的最后一击。2023年日本地方公务员平均年工资已回落到470万日元仅为90年代最高峰的50%，要知道中央公务员在日本一直是顶级名校的自留地，以往门槛相对较低的地方公务员才是普通人最主要的选择方向。但由于1999年财政改革的持续影响，日本地方公务员此后20年保持了低薪且内卷的状态，一方面大基建停止，地方财政困难，人员编制不断减少；另一方面此前日本大基建债务导致地方政府难以支付公务员工资。
第11段
在多重负面因素的作用下，日本公务员报考人数开始下降，全民考公现象开始退烧。 为什么我今天要说日本公务员体系改革？因为我认为现阶段我们正处于与日本类似的发展态势中。一方面大基建逐步停止，各地的财政压力开始日益凸显；另一方面国家对于出海与制造业开始愈发重视，国家层面对于经济刺激的手段开始发生改变。以历史为鉴，方能知行业兴替，我们通过回顾其他国家相似的经历，寻找到历史的借鉴意义，可以帮助我们在未来做出更好的人生决策。事实上，这也是Boden我做这一系列视频的初衷，希望能让看到的人通过不同的视角去看待问题。 这期我特意整理了对日本公务员的回顾，一方面是回顾日本财政体系改革对公务员体制的影响，另一方面也是参照日本判断未来新兴的方向。
第12段
我国当下的考公潮已经明显过热，随着中央这轮财政改革的不断深入，公务员的生活在未来很可能重蹈日本覆辙。因此，我希望这个视频中的故事能对您进行人生决策有所帮助。 最后，如果您看到这里，还请多多点赞、关注、投币、充电支持。虽然Boden我知道这样的内容有时候比较枯燥，且没有多少流量，同时我还需要整理大量资料，但我还是希望能够一直更新下去。因为我们正处于时代变革的大背景下，往往这种时候更加需要参考历史，才能更好地判断未来的方向，这也是我做这个账号的初衷。Boden希望能够一直做好您身边的专业分析师，再次感谢您的支持，我们下个视频见。